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解放思想 真抓实干 不断开创我镇人口和计划生育工作新局面 ——在2010年金山辖区人口和计划生育工作会议上的讲话 （2010年7月3日） 各位领导、同志们： 今天，镇党委政府决定召开全镇人口和计划生育工作专题会议，这充分表明了党委政府对人口和计划生育工作的高度重视，同时也表明党委政府抓好人口和计划生育工作的坚定态度。下面，我着重讲二个方面的意见： 一、肯定成绩，认清形势，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感 2009年，金山镇的人口和计划生育工作，在县委、县人民政府的领导下，在县计生委的帮助指导下，镇党委政府高度重视，以稳定低生育水平、提高人口素质和群众的满意程度为目标，全面推进奖励扶助工作、计划生育优质服务工作，加强流动人口服务管理工作。加强宣传，使《人口法》、《流动人口计划生育工作条例》等与计划生育相关的法律、法规进一步深入人心，经过艰苦努力和扎实工作，较好地完成了年初预定的工作计划。截止2009年12月31日止，全镇总人口为79621人，育龄妇女21740人，已婚育龄妇女17417人，占总人口的21.87%，累计落实各种避孕节育措施15633人，综合节育率达89.76%，累计落实长效节育措施15118人,三术率达86.80%。2009年出生742人，违法生育3人(系农村二孩间隔不到1人，非婚生育2人(女方患心脏病)，计划生育率达99.60%，出生率为9.33‰；死亡443人,死亡率为5.57‰；自然增长299人，自然增长率为3.76‰；农业人口累计办理《独生子女父母光荣证》1115证。全镇有流动人口7995人（其中流入人口5828人，流出人口2167人）；流入人口持证率为84%；流出人口办证率为95%。2009年的人口和计划生育工作，顺利地通过省州县人口计生委的考核检查，赢得了上级部门的好评和充分肯定。 以上这些成绩的取得是各部门以及辖区内各单位积极支持和配合的结果，也是全镇广大干部职工和计生工作者齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇党委、镇人民政府向各位领导、各有关部门、社会各界和在人口和计划生育工作战线上辛勤耕耘、默默奉献的全体计生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我镇人口和计划生育工作距上级的要求和人民群众的期望还有差距，形势仍然十分严峻，主要表现在： 一是个别村（居）委会、单位对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，重视不够。有畏难情绪，存在着得过且过的侥幸心理，对一票否决制度和黄牌警告制度认识模糊，观念淡薄，认为计划生育工作只是计生干部和宣传员的事。部分基础工作薄弱的村委会，仍然靠突击补救的方式开展工作。不求好，不求坏的思想严重。盲目乐观，麻痹松劲。有的认为计划生育工作经历了几十年的风风雨雨，群众的生育观念正在逐步的转变，不需要费多大气力了，这些都是对人口计生工作缺乏优患意识的表现。人口和计划生育工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，大家切不可盲目乐观，掉以轻心；二是由于我镇人口基数大，又地处全县政治、经济、文化中心，人口流动大，人员居住、就业不稳定，流动人口管理难度非常大；三是随着新的《婚姻登记条例》的颁布实施，婚检不再是必须的过程，镇级不再办理结婚证，对进行婚姻登记时的新婚夫妇和再婚夫妇的孕情和女性初婚情况就难以掌握，原先制定的“不符合生育政策的再婚夫妻在进行婚姻登记前必须做绝育手术”的规定已废止，在管理实施过程中无强制性措施，由于行政手段弱化和管理措施不落实，给非婚生育、抢生、违法多生育者可乘之机，目前给计划生育工作带来了严峻的挑战；四是部分村（居）委会非婚怀孕和非婚生育势力有所抬头。有个别村（居）委会、单位对计划生育政策的宣传力度不够，特别是“一非一农”的生育规定（“一非一农”只允许生育一个孩子）和再婚夫妻的生育规定，知晓率不高；五是城区周边的几个村（居）委会部分群众土地已被征用，在2008年1月1日前办理农转非手续的人员，只准生育一孩也不可享受“奖优免补”政策。而从2008年1月1日后公安部门不再办理农转非手续，失地农民身份不明确，户口仍是农业户口，这在一定程度上影响生育政策和“奖优免补”政策的执行，新情况的产生也给我镇人口和计划生育工作的开展带来了新的压力。 人口和计划生育工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，大家切不可盲目乐观，掉以轻心。各村（居）委会和各单位务必保持清醒头脑，增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。要切实把人口和计划生育工作放在更加突出的位置，以对人民负责、对未来负责的精神，认真落实好计划生育基本国策，坚持把发展经济和做好人口和计划生育工作一同部署、一起用力、一并落实，实现人口和经济、社会的健康协调发展。 二、突出重点、强化措施 ，扎实做好2010年人口计生工作 （一）进一步加强领导，强化措施。坚持“党政领导亲自