浅论新形势下区域性政产学研合作工作重点、运行机制.docVIP

　　浅论新形势下区域性政产学研合作工作重点、运行机制 论文关键词：政产学研　合作模式　区域经济发展　策略研究 　　论文摘要：建立政产学研合作的新模式，是时代对区域社会经济发展提出的新要求。其实质，是在新的历史条件下，整合和发挥好一定区域内政府、企业、教育、科研等诸多方面密切合作才能形成的整体优势，使整个区域型社会经济有效、高速、和谐、持续的发展。这种新模式，运用的是各个方面的整体力量，强调的是在平等互利的基础上的合作与共赢，追求的是在综合平衡的基础上现实3’-前利益和长远利益的有机结合。 　　产学研合作最早可以追溯到20世纪50年代。1951年由斯坦福大学副校长特曼(FrederickTerman)倡导建立的斯坦福科学园，是大学的智力和工业界的财力结合起来的产物，可以说是最早建立的产学研基地。我国产学研合作从2O世纪8O年代开始试点，而真正在全国范围内推进产学研合作则始于1992年国家经贸委、教育部、中国科学院共同组织实施的产学研联合开发工程。政产学研合作是随着社会的发展，最近十几年在过去产学研合作基础上发展起来的参与方面更多、联系更为紧密、效果也更好的一种新形式。它是指政府、企业、高校、科研机构在科学技术创新、新产品研发以及科技人才培养等方面，分工协作、互动循环，以充分发挥各自的优势，实现优势互补，共同促进科技创新、经济发展与社会进步。 　　从我国的具体情况看，区域社会经济的发展决定了政产学研必须密切合作。我们这里讲的区域具体指中国的行政区划(以下同)。中国的行政区划具有很强的独立性、历史性和多样性。首先，区域经济的独立性要求区域内的政产学研必须合作，因为这个行政区域是在其内的政产学研各方生存发展的共同的基本条件，是相对于其他区域的一个独立单位。其次，区域社会的历史性要求政产学研合作，这种历史性具有浓厚的地域特色，是一种厚重的文化沉淀，能够形成一种很大的凝聚力，也是区域政产学研合作的思想文化层面的纽带。再次，区域社会经济的多样性要求政产学研合作。在我国地区市所在区域一般都有政产学研单位。随着社会的进步，经济的发展，生产的扩大，分工的深化，各经济实体之间协作联系的紧密度越来越强，更需要相关机构之问的紧密合作。 　一个区域内的政产学研各个方面，既是这个区域组成的实体单位，又是促进这个区域发展的动力和支撑单位，区域和这些单位之间是一种共存、共生关系。区域社会经济发展好了，能够对这些单位的发展提供良好的环境和条件；反过来，这些单位都发展好了，对区域社会经济的发展又是一个很好的促进。 　1立足发展，把握政产学研合作的重点 　　一是强化科学规划引导。事业成功，规划引领。只有规划之好，才有产业之新、结构之优、力量之强。要根据中央的统一部署和本区域的实际情况，搞好区域规划发展。这是中国经济发展走资源节约型道路的必由之路，有助于打破目前地方政府所存在的“诸侯经济”分裂现象，最大限度集中资源，在一定区域范围内打造强势产业，从而达到区域共同进步、建设和谐社会的理想模式。在这个前提下，各区域制定自己的发展规划。可能的话，从国家和区域应设立专门的政产学研合作计划。不少国家都设立了专门针对产学研合作的计划，对促进产学研的互动起到了很好的效果。我国现行国家科技计划虽然可以支持产学研联合申报的项目，但很难满足不同层次产学研合作的需要，原因是现行国家科技计划体系的定位决定了它必须强调国家目标，偏重于技术导向。 　　设立产学研合作专项计划的目的在于弥补现行国家科技计划体系在支持产学研合作方面存在的不足。产学研合作专项计划应突出市场导向，面向企业需求，以开发产业关键技术和共性技术为目标，重点支持企业、大学和科研机构结成研发联盟申报的科技项目；同时，根据科技项目的不同特点和企业实力，要求企业承担一定的合作研发经费。 　　二是重视创新，推动转型。政产学研合作要顺应国际上新的发展趋势，大力推动工业转型升级与服务业联动发展，促进产业结构向以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展方向优化升级。通过创新推进经济结构转型和产业结构升级，是增强区域综合实力和竞争力的关键之举，无论是政府还是各行各业，都要以强烈的紧迫感和责任感，化压力为动力，变挑战为机遇，走出一条新路子。 　　要坚持科学发展观，立足地区资源，依靠制度创新和技术创新，建立系列化、集约化、区域化的产业格局。要把观念创新作为实现转型的动力，要用观念创新带动体制机制创新和科技创新，再用体制机制创新和科技创新促进经济转型。要把招商引资作为推进转型的重要途径，吸引包括国内投资和国外投资在内的域外和境外投资是实现区域经济转型和产业升级的一条重要途径。对于区域内的招商引资项目、．科技开发项目、基地建设项目等关系区域经济社会经济发展的重要方面，都要强化创新，引优育强，注重提升日后的竞争力，积极