浅谈三峡库区反贫困与建设小康社会对策研究.docVIP

　　浅谈三峡库区反贫困与建设小康社会对策研究 摘要：三峡库区是中国连片贫困地区，有近百万农村移民，由于人多地少、生态环境脆弱、经济基础薄弱、人力资源素质低下，依靠传统的经营模式很难致富。三峡库区应抓住历史机遇实现快速发展，赶上全国建设小康社会的步伐。采用实证的研究方法，在揭示三峡库区贫困基础上，提出了全面建设三峡库区小康社会的主要对策。 　　关键词：三峡库区；反贫困；小康社会；对策 　　一、三峡库区经济和社会发展概况 　　1.三峡库区地理位置。 三峡地区地处长江上游，西迄重庆，东止宜昌，北靠大巴山脉，南临川鄂山地，在北纬29°～30°，东经106°～112°区间之内，总面积约为5.79万平方公里，96%以上都是丘陵和山地。全区地域横跨重庆市的巴南区、渝北区、江津区、长寿区、涪陵区、丰都县、武隆县、万州区 、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县和石柱县，湖北省恩施自治州的巴东县、宜昌市的秭归县、宜昌县、兴山县和西陵区，共涉及20余个区县。三峡大坝兴建后，这些区、县已不同程度地遭受长江水的淹没。同时该区域形成一个横跨重庆、湖北两省市长达662公里，面积达1 084平方公里的巨型水库，因此，该区域通常被称为“三峡库区”。 具有良好的自然和社会发展基础。三峡库区北接陕西、四川，东临湖北、湖南，南界贵州、西倚重庆，历来是渝东、陕南、鄂西、湘西、黔东北的物资集散地和水陆交通枢纽。三峡库区是长江中上游开发潜力巨大的自然资源富集区。据查明，三峡库区有各类植物资源4 000多种，各种动物800多种，栽培植物近千种，珍稀动物数十种，柑橘、中药材及草食牲畜资源在全国有明显优势。长江干流自西南向东北穿越，分布长江支流40余条，水利、水能资源丰富。矿产资源开发利用价值较大，尤以天然气、岩盐最为丰富，其中，已探明天然气储量3 700亿立方米，年产气40亿立方米，是全国四大天然气田之一。库区旅游资源得天独厚，拥有长江三峡风景名胜区在内的4个国家级风景名胜区，20多个省级风景名胜区，1 300多个景点。三峡库区成库后，原有的多数景观不会淹没，还新增一些景点，库区山川更加秀美，高峡平湖的壮观景色已展示在世人面前。 该区域是国家移民资金的重点集中和国家政策关注的热点地区。随着中国西部大开发工程的进一步实施以及向长江经济区纵深地带的推进，地处中国东西部结合地带的三峡库区的区位优势已十分明显。该区域也愈来愈受到国家、政府和世人的关注。国家开发性移民方针确定之后，国家通过移民，建设一个文明、富饶、可持续发展的三峡库区已成既定目标。因此，国家已将整个三峡库区列为开放地区，全国各地的对口支援项目源源不断地进入库区落户，达万（达川—万州）铁路、万宜（万州—宜昌）铁路、五桥（万州区）民用机场、万宜（万州—宜昌）、渝万（重庆市—万州）高速公路已相继投入建设和使用，一大批国内知名品牌企业在三峡库区设立分支机构。城市（镇）迁建规模巨大，已成为一片投资建设的热土。 该区域是三峡库区生态经济区和古代巴楚文化积淀区的重要部分。根据世界各国修建大型水库的经验，库区的生态环境建设非常重要，三峡工程久议不决的主要问题之一就是库区生态及环境保护。三峡工程完工后，库区的生态及环境保护始终是一个重大的课题，也是实现库区可持续发展的基础问题。同时，该区域有众多的人文景观和古人类文化遗存，具有深厚的历史文化底蕴。沿长江三峡库区段，顺水而下，有丰都鬼城、涪陵石鱼、忠县石宝寨、万州太白岩、云阳张飞庙、奉节白帝城、巫山神女峰、巫溪宁厂古盐址、悬棺，长江三峡，秭归屈原祠、昭君故里等胜景；从近年的考古发掘看，该区域内各县区均有重大考古发现，是古代人类文明的发源地和人类活动的重要地区，因而，为这一地区旅游业的发展奠定了深厚的基础。 　　二、三峡库区全面建设小康社会面临的主要问题 　　1.贫困山区和少数民族散居地。三峡库区是全国18个集中连片贫困地区之一，重庆库区15个区县中，有国家级扶贫开发重点工作县10个，市扶贫开发重点县两个，绝对贫困人口64万，占全市总量的 70%，相对贫困人口193万，占全市总量的70%。2008年，重庆库区中部和腹心10个区县（自治县、市）GDP为795亿元，仅占全市总量的15.60%，人均GDP1 1 661元，仅为全市人均水平（18 025元）的64.7%。三峡库区有少数民族近65万人，共有除汉族外的55个少数民族，分布在整个三峡库区，是少数民族聚集地和分散地之一。少数民族比较集中的有土家族、苗族等，如重庆市的石柱土家族自治县有少数民族35.02万人；湖北省巴东县少数民族21.37万人。此外，少数民族在1万人以上的有：万州区有少数民族2.06万人；丰都县有少数民族1.18万人；忠县有少数民族1.33万人；奉节县有少数民族1.27万人。 三峡库区由于深居中国内陆腹地，被