就业所： 吸收人力资源的泉源.PDF

《行政》，第二册，第五期，1989No．3，503－512 就業所： 吸收人力資源的泉源 FernandoPassos，Luís Fonseca＊ 翻譯：黎鴻輝 公務員本地化是政府在公共行政政策範圍內優先考慮項目之一。 按此觀點並爲培養本地人及將之納入公務員團體之目的，行政暨公職司曾進 行硏究並擧辦中、匍文課程，以便促進政府機關雙語之使用，推行“在葡就讀計 劃”及加強本地“就業所”作爲迅速吸收本地區可動用人力資源之方法並滿足謀 求公職之需要。 可以說，澳門的公務員很多都是來自在“就業所”登記的求職者。由此需簡 略說明其在1984年11月產生的有力構思，指出其發展之較重要階段，建議有助於 改善公務員本地化的若干措施及最後提及若干數字。 行政暨公職司的“就業所”是在該司成立時期設立的，目的是吸收對確保公 共行政正常運作所必需的人力資源。事實上，當某一就業機會出現時，很多人到 公職司來求職，他們之中有初次求職者，亦有希望改善其職業及生活的。 由此次經驗了解到組織一部門集中處理澳門居民求職的申請可能對本地區政 府機關有利，議定該部門命名爲“就業所”，以便爲改善使用本地區可動用人力 設立最低條件，使在非葡語學校取得學歷之本澳居民能進入機關工作，一如8月 11日第86／84／M號法令序文所言者。 ＊行政暨公職司招聘暨甄選廳 503 透過“就業所”的設立希望達致三個目標： a）在兩個方面向本地居民及尋求公職者提供服務，首先，在整個行政架構內設 置一個集中處理公職招聘的機構，消除不同部門各自爲政，分散精力的情况 ；此外，由登記以至入職，提供簡單及免費服務，避免“買位”情况的出現。 b）使所有政府部門有一個招募人員的來源，能迅速聘用具才幹及素質的人員。 c）向政府提供就業市塲裏可用的人力資源的訊息。 設立“就業所”的目標維持未變，然而理解到政策方針的變化，我們承認其 中有些目標未有執行的。 這樣，前公職司招聘及培訓廳便接受在本地區或以外由不同教育制度取得學 歷的澳門居民之求職申請，這些申請按規定轉送各政府機關。 透過第14／86號聯合批示之頒佈，不獨在政策上確認“就業所”是吸收本地 人力資源的機構，而且規定所有求公職者必須在公職司申請登記，並必須優先聘 用已登記之申請人。 這樣的措施一方面使求公職之人仕大大增加，並顯示求職者會繼續增加，另 一方面各機關向“就業所”要求協助招聘及甄選人員的請求亦顯著及有系統地增 加。 因此，有必要改善已訂立之程序，要求各機關合作，以便使公職司迅速及適 時地回答各機關之請求及滿足求職人在“就業所”登記之期望。 爲此，當局對公職司定出如下事項： a）在招聘及甄選工作範圍內加強輔助； b）按月把在“就業所”依職業類別登記的人士名單分送各機關。 c）在任何機關要求提供某類工作範圍求職者的資料時（建議使用“申請咭”） ，公職司亦將求職者的資料（個人資料咭）寄送該機關。 在無需補充甄選的情况下，由於資訊系統之完善，個人資料咭可於一個星期 內寄送申請資料的機關。在“就業所”登記之有效期限爲半年，但申請人要求保 留時，得續期半年。 對各機關則提出如下要求： a）更有系統地使用“就業所”作爲招聘公務員之優先來源，其目的爲：使公職 司對公職的發展及預測有更客觀的看法，使“就業所”成爲求公職之一個環 節並使公職司在認識現實的基礎上能對人員政策作調整；協助各機關招聘及 甄選人員，因行政暨公職司在這方面能向政府提供特別服務；照顧在“就業 所”登記之求職者的期望而避免各機關向其他地方招聘人員而使已登記的求 職者失望。 b）在上述10月13日第14／86號聯合批示所規定的期限內，透過“結果資料咭” 向行政暨公職司表明求職者被取錄與否。 504 c）按照若干共同要求的規範化及招聘常規化，使用上述法例所規定“申請咭” ，由公職司將該“申請咭”定期寄出。 2月1日第8／88／M號法令終於規定澳門所有機關