江头里沙-KyushuUniversityLibrary.PDFVIP

と も う ら 1 鞆の浦の景観保護 江 頭 里 沙 目 次 1 ．はじめに 2 ．鞆の浦の文化的価値 3 ．問題と架橋計画 4 ．行政訴訟 5 ．問題解決へのアプローチとして 6 ．今後の展開 7 ．最後に １．はじめに ともまち 2 広島県福山市の西端に、瀬戸内海に臨む小さな町がある。鞆町と呼ばれる人口5000人 ほ どの漁村で、背後に山、手前に海を持つ港町である。町の海岸線は、まるで弓のように湾 曲した形をしている。その海岸線や、陸から海に臨む風景がとても趣のある景観を作り出 しており、現在はそれら一帯の町と海域を合わせて「鞆の浦」という名で知られている。 3 近年では、鞆の浦をモチーフとした港町を舞台に、アニメ映画 「崖の上のポニョ」 が制作・ 公開され、その知名度を上げた。本作品を作成したのは日本を代表する映画監督の一人、 宮崎駿である。社員旅行で鞆の浦を訪れた際にその風景に心を打たれた彼は、その後もう 一度鞆の浦に赴き、2 ヶ月もの間海に面した古民家に滞在した。そこで海を眺めながら、 4 映画の構想を練ったと言われている 。また他方で、鞆の浦の景観は国際的にも「世界遺産 級」と高く評価されており5 6 、世界遺産実現を目指す団体も結成されている 。 これらのエピソードから分かるように非常に美しい景観を擁する鞆の浦だが、ごく最近 1 この論文は、ＪＡＳＳＯの支援により行われたベルギーでの海外研修における研究発表を元に作成さ れたものである。 2 町別人口一覧表（福山市ホームページ： www.city.fukuyama.hiroshima.jp/shiseijoho/toukei/toukei/mati10.xls―［2012年11月26日最終 確認］）。 3 「崖の上のポニョ」（2008 二馬力・ＧＮＤＨＤＤＴ）。 4 “ポニョの舞台「鞆の浦」埋め立て計画はどうなる”朝日新聞2009年2 月11日朝刊。 5 “鞆の浦の埋め立て架橋「破壊的」イコモス会長が初視察”朝日新聞2009年11月5 日朝刊。 6 鈴木晃志郎ほか「景観保全か地域開発か：鞆の浦港架橋問題を巡る住民運動」58頁。 （/10748/4064―［2012年11月26日最終確認］）。 － 17 － まで町の抱える利便性の問題と架橋計画とを前に、その景観が失われる危機に瀕していた。 架橋により問題解決を図りたい行政に対し、地元住民は肯定側と景観が損なわれることを 恐れる否定側に分かれ、架橋計画の是非を争い行政訴訟にまで発展した。この訴訟では架 橋計画の差し止めを求める否定側が勝ったが、未だこの鞆の浦をめぐる一連の問題は決着 を見ていない。これから鞆の浦の景観保護はどのように行われるべきであろうか。本稿で は、まず鞆の浦の景観的価値を紹介した後、鞆の浦が直面した開発と景観保護の問題の展 開を追う。次に、鞆の浦の景観保護における法の役割といった観点から、行政訴訟を検討 し、さ