外理公司开展散货理货之我见.docVIP

外理公司开展散货理货之我见 外理公司从事散货理货业务具有法律依据，是其法定业务的一部分 外理公司的理货业务可分为外贸和内贸货物的理货业务两部分。外贸理货业务在一定程度上是代表国家行使对进出港口的外贸货物的数量把关业务，而商检部门的职责是对进出口货的质量把关，通过这两个方面的工作，海关才能正确判断通过口岸进出口货物的内在品质和数量，便于对报关单进行核对，从而防止走私逃税等行为，维护国家的利益；而内贸理货业务，外理公司是以中间人的身份，独立公正地对承、托运双方交接的货物数量和状态，作出实事求是地判断和确认，并出具理货证明，据以划分承、托运双方的责任。 我国交通部颁布的《中国外轮理货公司业务章程》中第五条明确规定，外理公司的业务包括：散装货物装卸船的单证、手续业务即提供散装货物的装卸进度，数量；分清货物的残损；办理交接、签证手续；绘制货物积载图。由此可见，外贸散装货物的理货交接业务与外贸件杂货和集装箱的理货业务一样理应全部由外理公司来承接。目前该业务由商检部门来做，无论从职责分工还是业务性质等方面都不合适。对此，相信随着政府部门间的职能理顺，以及外理系统的努力，外理介入外贸散货理货业务，全面履行职责是大势所趋。内贸散货理货业务从法律角度上讲是委托性的，但由于外理公司的中立性，决定了它可以处于公正立场，遵循实事求事的原则，更好地维护委托方的正当权益。另外，中国外轮理货总公司在全国各港口均设有分公司，一旦装船港的理货数据有问题，交接失误，通过卸船港可以发现问题，从而给予更正，把损失降到最低。正因为这种系统优越性和协调性，所以，货物承、托运方没有不委托外理公司从事散货理货的理由。同时港务局也应把该业务划归外理公司办理。 外理公司从事散货理货业务，是维护港口合法收入和安全生产的需要 在目前的海上运输中，私营性质的船舶比较多，再加上近几年国有轮船承租性经营，受经济利益的驱动，很多船公司、租船人或船舶上的工作人员不择手段，弄虚作假提供假单据，多装少报，变相吃货；有的还和承、托人串通在一起，少报装载量，向港口提供虚假运单，甚至不提供有效运单和资料，以达到少缴港务费用的目的，特别是液体货物更为普遍和严重，有时，运单上的数量比实际载货量少30％以上，一万吨的油品，少报3000吨，港口就少收入近5万元的港务费，日积月累，一年下来，港口少收、漏收的损失可能就是几百万，甚至上千万。另外，还容易给港口的生产组织和计划安排带来麻烦，尤其有些需要抢潮作业的码头，如果完全按照运单安排生产，很容易造成船舶搁浅的重大事故；还有的承、托运人与船员串通一起，提供虚假船舶资料，超载多装，这既可以少缴港务费，还可以少缴海运费，而少数人从中谋取私利。类似上述损公肥私，弄虚作假的行为很多，毫无疑问不仅严重损害了港口的利益和国家的利益，而且也不利于船舶运输和港口生产安全。1996年浙江一个体户的2600吨级的运煤船舶在北方某港口装煤采用各种欺骗手段多装了600多吨货物，刚巧船驶离港口约40海里处，遇到较大的风浪，结果船沉大海，经分析当时如果船舶不超载，应该可以避免事故的发生。尽管船员获救，但是船货皆无，损失之大，令船主后悔不迭。事后追查起来，不仅牵扯船东、船员，而且还牵扯港口交接人员的责任，该港务局吸取教训，局领导下令散货交接由外理公司参与。 解决上述问题的办法可能很多，但由外理公司介人散装货物的理货业务，办理港口装卸货物的交接手续，无疑是一个比较好的办法。因为外理公司有一支经过培训的专业队伍，用专门的仪器和方法进行科学的测量和计算，站在公正的立场，准确、认真地提供船舶真实载货量，为港口的生产作业和收费提供依据。另外外理公司的介入，在装卸过程及最终的交接中具有一定的监督和指导责任，对各方面的弄虚作假行为可以及时发现并马上制止，就可以避免类似上述海运事故的发生，确保港口作业和海上运输的安全，维护国家、港口及其他法人的正当权益。 外理公司现已具备开展散货理货业务的条件 为在全国各沿海港口尽快把散装货物的水尺公估和液体计量等散货理货业务开展起来，近几年交通部和外轮理货总公司在全系统内多次举办专业培训班，聘请大学教授授课，并经过严格的考核，合格者，依照《中华人民共和国进出口商品检验行业标准SN/T D187-93(进出口商品重量鉴定规程水尺计重)》标准，颁发水尺公估专业资格证书和《中华人民共和国石油计量员工作证书》，在公证鉴定(Inspection by notary public)业务方面，具有与商品检验检疫局相同的资质。另外，外理公司所出据的水尺计重单证，已获国家专利(国家专利号953188159)，在国际、国内具有一定的法律效力，具有第三方公正的性质，对于货物的交接证明、责任确定，是有效的法律依据。目前，系统内各分公司已初步建立一支具有资格证书的专业队伍，天津、烟台、营口、镇江等l2