关于市政工程的造价控制与管理的几点建议.docVIP

论 文 摘 要 论文标题：关于市政工程的造价控制与管理的几点建议 关键词：工程造价 工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，只有这样才能会更好地完成各项市政工程，为百姓造福。本文针对政府投资建设项目市政工程造价管理难的问题，从市政工程投资控制环节、投资监管等方面，对于市政工程的设计、招投标、施工等做出的探讨，提出了一些造价管理的工作要点，以期提高政府投资效率和效益。  关于市政工程的造价控制与管理的几点建议 我们知道，市政工程均属于线型工程，且多处于市区内，影响制冷控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散、工期短质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。那么，怎样才能做好市政工程投资控制工作呢？本人拟结合近年来的工作经验，谈一点自己的观点及看法。 随着我国社会经济的发展，城市化进程越来越快，城市交通工程的规模及等级也在不断提高，作为基础设施之一的市政工程建设更是得到迅猛发展。但在城市发展、市政工程大建设的同时，由于市场竞争异常激烈、建筑市场管理还不够完全规范、参与工程建设的各单位水平良莠不齐，给建设方在工程项目的管理时带来诸多问题。本文仅就目前市政工程项目管理造价控制存在的一些问题并结合自己的工作经验浅谈几点看法。 1 市政工程造价控制存在的主要问题1.1 市政工程投资决策阶段和设计阶段存在的问题 在市政工程项目建议书阶段，建设单位提出的投资估算，内容相对简单往往容易造成漏项。有的参照以往相关类似工程而未结合工程实际具体情况计算，造成投资估算准确性较差。有的建设单位委托设计单位编制可行性研究报告并编制投资估算，但由于在此阶段仅以经济分析和方案为主，工程量计算尚不准确，从而造成投资估算准确性较差。还有的建设单位为了所报项目能够获批或为获得更多建设资金，刻意要求设计单位在投资估算时有意低估或高估也增加了不估算准确性。而设计人员在控制工程造价上的创新行为很少得到奖励，反而要承担更多风险，加上现行设计收费计算方法的不合理，也驱使设计单位和设计人员人为提高工程造价，这些都增加了估算的不准确性。 1.2招投标阶段和施工阶段造价控制存在的问题 一些建设单位为了节约建设资金，利用建筑市场上“僧多粥少”的现象，在做标底时肆意降低工程造价。还有的管理单位在投标过程中确定最高限价时，不是根据每个工程的实际情况，而是根据历史经验，以下降到一个统一的标准来确定最高限价，使得工程造价严重失真。另外，有的施工单位为了中标，恶意压低投标价格，然后在施工过程中，千方百计、想方设法增加现场签证和设计变更来取得合同外收入；有的甚至偷工减料、以次充好或降低标准来降低施工成本以弥补低价中标带来的影响。在决算过程中，施工单位在编制决算时往往冒算多算、高套定额、高套取费标准来提高决算造价。所有这些，给审计部门的审计增加了工作量和审计难度。 2 市政工程造价控制办法的探讨2.1 设计阶段的造价管理 （1）做好地质勘察工作，减少不必要投资。地质勘察数据是进行项目设计的第一手资料，如果不把详细的地质调查报告提供给设计部门，将会使投资产生大量漏洞，而且极易造成工程事故。因此，要根据钻探地质报告，邀请专家会同设计人员对基础选型进行认真分析研究，做经济比较，充分挖掘地基潜力，选用最佳基础设计方案，来减少不必要的投资。而目前政府投资项目往往对此不重视。 （2）设计阶段是投资控制的重点。项目投资的 80%决定于该设计阶段，而设计费用一般为工程造价的 1.2%左右。在项目确定后，决定投资额的大小完全取决于工程设计。故投资控制者应对设计进行主动控制，主要措施有：① 审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学、经济、合理。同时，可以推行设计收费与工程设计成本节约相结合的办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例的分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本、随意加大安全系数的浪费现象。 ② 进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，而是随意加大荷载等级，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段要通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争，完成在设计中对每个设计阶段进行的经济核算。 ③实行限额设计。 限额设计是设计过程中行之有效的控制方法，在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设