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对策公民参与视野下的地方政府治理能力建设基于中国语境的分析堵琴囡摘要作为国家治理的重要组成部分地方治理能力高低直接影响国家治理能力的提升参与时代地方政府与公众互动的能力是地方治理能力的重要表现我国地方政府面对公民参与时能力不足的表现有左躲右闪打退堂鼓束手无策公民参与中地方政府能力建设应以最大化公民参与积极功能和最小化消极功能保障政府的帮助者和伙伴者及服务者角色维护和增进公民与政府的关系为依据公民参与中地方政府能力建设围绕制度能力参与网络管理能力政府人员胜任力三个层面包括信息公开制度参与制度政府回
对 策SOLUTIONS
公民参与视野下的地方政府治理能力建设
——基于中国语境的分析
◎ 堵琴囡
摘 要：作为国家治理的重要组成部分，地方治理能力高低直接影响国家治理能力
的提升。参与时代，地方政府与公众互动的能力是地方治理能力的重要表现。我国地方
政府面对公民参与时能力不足的表现有：左躲右闪、打退堂鼓、束手无策。公民参与中
地方政府能力建设应以最大化公民参与积极功能和最小化消极功能、保障政府的帮助
者和伙伴者及服务者角色、维护和增进公民与政府的关系为依据。公民参与中地方政
府能
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