第九章 了解法律制度 自觉遵守法律..docVIP

第八章 了解法律制度 自觉遵守法律 第一部分 树立宪法权威 维护根本大法 第一节 宪法是国家的根本大法 我国现行宪法是1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，经1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议，1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议，1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议，以及2004年3月第十届全国人民代表大会第二次会议修正的宪法。 一、宪法的概念与特征 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是建设和发展的法制保证。宪法作为法的组成部分，具有法的共性，但宪法不是一般法，而是一种特别法，是国家的根本大法。同一般法律相比，其具有以下特征： （一）从内容上看，宪法规定了国家生活和社会生活中最根本、最重要的问题。宪法以法律的形式规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，包括国家性质、国家结构形式、经济制度、政治制度、国家机关组织活动的基本原则，以及公民的基本权利和义务等等。只有宪法才有权对上述问题做出规定，其是国家的立国之本、治国之本。 （二）从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。宪法以其根本法的地位和最高的法律效力统领着整个法律体系，它是国家立法活动的根据。一切法律、法规都必须依照宪法的精神和原则来制定，普通法律不能同宪法相抵触，否则必须修改或废除。 （三）从制定和修改程序上看，宪法比普通法律有更高、更严格的要求。普通法律一般只需立法成员的1/2以上多数同意即可通过，而宪法一般需要3/4的多数或2/3的多数同意才能通过，有的甚至要求举行公民投票或全民公决。我国宪法规定，宪法的修改由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上多数通过。 （四）从司法解释上看，解释宪法的机关不同于普通法律的解释机关。一般而言，解释宪法的机关有立法机关、司法机关或是特别设立的机关。在我国，只有国家最高权力机关即全国人大及其常委会才有权解释宪法。 二、我国宪法的基本原则 宪法基本原则是指在制定宪法、解释宪法、以及其他实施宪法的活动当中所依据的基本理论，以及在规定国家制度和社会制度时所遵循的根本标准。宪法基本原则是宪法本质特征的集中体现，是建立在一定经济基础之上的民主制度的法律化，反映国家的本质和发展方向。 1、一切权利属于人民原则。 社会主义国家宪法都明确规定，国家一切权利属于人民或者属于劳动人民。不仅规定这一基本原则，而且还确认了实行这一原则的形式。如我国宪法第二条中规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”国家权力机关由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人民代表机关组织产生国家行政机关、审判机关和检察机关，它们都对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。此外，社会主义国家宪法还规定许多其他形式和途径，保证人民参与国家管理，实现人民当家作主。 2、议行合一原则 议行合一是指国家的立法、行政、司法等权均由人民代表机关统一行使。人民代表机关既是立法机关，又行使执行法律的职权。它与三权分立是相对立的，且比三权分立更为优越。具体体现在，其一，更能体现国家权力的人民性。议行合一制下的人民代议机关从基层到中央都通过选举产生，向人民负责。代表不独立于选民，不脱离生产及工作条件，选民可随时罢免代表。执行机关由代议机关建立，并对其负责，接受其领导与监督。这就保证了代议机关及执行机关的人民性。其二，突出了国家权力的统一性。国家一切权力集中统一由代议机关行使，克服了三权分立制下“三个政府”的弊端。我国坚持议行合一原则，实行人民代表大会制度，国家权力由全国人民代表大会统一行使。我国采用的民主集中制，是对议行合一原则的具体运用和发展。 3、法治原则 社会主义法治以马列主义为指导，坚持共产党的领导，以民主为前提、为条件，是民主的制度化、法律化。社会主义国家宪法的法治原则，集中表现为两个方面：一是人民享有立法权；二是严格依法办事。在我国，国家的一切权力属于人民，由人民代表机关代表人民行使国家权力；还规定最高人民代表机关享有立法权。并且法治以十六字方针为基础，即有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。实行法治、德治并举，同时推进两个文明建设。如我国宪法规定：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权；公民在法律面前一律平等等等。这些规定都充分体现了我国宪法中的法治原则。1999年《中华人民共和国宪法修正案》第13条明确指出：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。” 4、依法保障公民权益原则 列