新北川八年建设发展规划及 - 绵阳市住房公积金管理 .docVIP

北川羌族自治县灾后重建实施规划 谨以本规划 向“5.12”特大地震遇难的北川同胞致以深切悼念！ 挺起北川不屈的脊梁，“再造一个新北川”！ 《北川羌族自治县灾后重建总体规划》编制完成了。这本规划，是在北川羌族自治县遭受“5.12”特大地震灾害，经济全面崩溃、人民生命财产遭受空前惨烈损失的历史背景下编制完成的。“再造一个新北川”，是党中央、国务院的殷切期望，也是14万多幸存的北川各族儿女发自肺腑的共同心声。 6月8日，受山东省委、省人民政府委派，时任山东省发展改革委副主任的李关宾同志率山东省发改委、经贸委、建设厅、水利厅、地震局、林业局、环保局、旅游局、南水北调局、人行济南分行等部门30余人，冒着余震危险，克服种种困难，来到灾区，帮助北川启动灾后重建规划编制工作。他们历经艰苦的现场踏勘、紧张的资料收集分析、夜以继日的案头编写，于6月25日完成了《北川羌族自治县灾后重建总体规划建议稿》。根据山东提出的建议，我们又组织专家对总体规划进行了咨询讨论，形成初稿。初稿形成后，又在县四大班子和县直部门广泛征求意见，最后，经县委常委（扩大）会议审定上报。 向山东人民及所有关心支持北川、关爱羌族同胞的人们致以诚挚的谢意和崇高的敬礼！ 序 言 北川羌族自治县是“5.12”特大地震受灾最严重的地区，党中央、国务院、社会各界高度重视和关注北川灾后重建工作。为保障北川灾后重建尽快有序展开，促进灾区经济社会又好又快地恢复和发展，依据国家《汶川地震灾后恢复重建条例》、《国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知》以及四川省、绵阳市灾后重建规划编制工作的要求，编制本规划。 规划主要内容包括灾后重建的指导思想、目标任务和保障措施。规划期为2008—2010年。规划范围为原北川羌族自治县行政区域和安县安昌镇、永安镇及黄土镇的一部分。 第一章 灾后重建的条件 第一节 震前经济社会基本情况 北川羌族自治县隶属于四川省绵阳市，系我国唯一的羌族自治县，幅员面积2869平方公里，总人口16.1万人，其中羌族人口9.5万人，辖3个镇、17个乡、278个村、21个社区居民委员会。县城位于曲山镇，城区面积1.5平方公里。 北川羌族自治县地处四川盆地向川西高原过渡的地带，境内山高谷深，地质构造复杂。水能资源理论蕴藏量49万千瓦；可开采矿产资源10余种，其中石灰石储量约10亿吨；森林覆盖率达78.6％，拥有大熊猫、金丝猴等10种国家一级保护动物；人文和自然景观众多，是大禹故里、革命老区，拥有禹穴沟、西羌九黄山自然风景区、小寨子沟自然保护区和永平堡遗址等著名旅游景区。 改革开放30年，特别是2003年7月国务院批准设立北川羌族自治县以来，经济和社会得到长足发展。2007年完成地区生产总值13.2亿元，人均8598元；财政总收入1.14亿元；农业总产值7.2亿元，规模以上工业总产值9.9亿元，旅游业总收入3.8亿元，三次产业比为33︰42︰25; 城镇居民人均可支配收入7250元，农民人均纯收入2831元;科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到加强，生态和环境建设成效显著，民族文化得到有效保护和发展。 第二节 地震灾害损失情况 根据国务院通过的《汶川地震灾害范围评估报告》，北川羌族自治县属极重灾区，地震灾害造成的直接经济损失达585.72亿元。目前，次生灾害损失还在增加。 ——人员伤亡惨重。地震灾害已导致死亡15645人 ，重伤16150人 ，轻伤10765人,失踪1023人。全县党政机关、事业单位近23%的干部职工死亡或失踪，大部分干部职工不同程度受伤。 ——基础设施全面受损。初步统计，全县1572公里道路（包括省、县、乡及村道）路基损毁达90%以上，损坏重要桥梁55座；人饮工程全部遭到破坏，4429公里渠系遭到毁坏，8333处小型蓄提水工程不能使用，192口山坪塘裂口或被掩埋，68.32公里河道堤坝破裂,32个水电站全部受损。全县供电、供气、通讯、供排水设施全部被摧毁。 ——城乡各类建筑损毁严重。原县城所在地曲山镇被夷为平地，擂鼓镇、陈家坝乡等地多个村、社被整体掩埋，漩坪、禹里两个乡镇被堰塞湖淹没。倒塌、毁坏或严重破坏的城乡各类建筑物面积共计981万平方米，其中：农村民房倒塌损毁面积719万平方米，城乡集镇民房倒塌或损毁面积137.3万平方米。全县14.5万人无家可归。 ——公共服务设施遭受重创。全县71所学校的教学、住宿及配套用房倒塌或成危房，面积达20.99万平方米。县、乡、村医疗卫生机构用房、设备、药品损毁达100%。体育场馆、文化、广电、社会福利和政权机关等公共服务设施几乎全部被毁。 ——地震次生灾害隐患突出。大面积山体出现裂缝，山体滑坡不断发生；形成堰塞湖14处，安全隐患较大；耕地大部分失去耕作条件；80%以上的民房需要易地重建。