市应急办关于推动全市应急管理由救灾响应型向防灾准备型转.PDF

附件 市应急办关于推动全市应急管理由救灾响 应型向防灾准备型转变的实施方案 根据市委书记、市长许勤同志在市委六届五次全会、市 六届人大三次会议上报告和讲话精神，要推动我市应急管理 由救灾响应型向防灾准备型转变。2017 年，全市应急管理工 作要紧紧围绕“城市质量提升年”的部署和要求，坚持“深 圳质量”“深圳标准”，提升应急准备和应急处置的质量，持 续在提升应急管理效率上攻坚克难、创新发展，增创新优势、 实现新突破。特制定实施方案如下。 一、组织领导 成立深圳市应急管理由救灾响应型向防灾准备型转变 （简称“应急转型”）工作领导小组，统筹全市 “应急转型” 工作。 组 长：市应急办主任 副组长：市应急办分管应急管理的办领导、各区（新区） 分管应急管理的副区长（管委会副主任）。 成 员：市应急办市政府总值班室、秘书处、应急协调 处、法规综合处、资源保障处主要负责同志，各区（新区） 应急管理部门的主要负责同志，各专项应急指挥部办公室主 任。 二、工作目标 紧密围绕深圳加快建设现代化国际化创新型城市和国 际科技、产业创新中心的奋斗目标，用足用好城市公共安全 风险评估成果，立足风险防控，做实防灾准备，健全应急救 援队伍，完善应急管理机制，夯实应急管理基层基础，提升 应急保障能力，加强应急值守、监测预警、信息报送、宣传 培训和应急演练，积极预防和有效处置各类突发事件，确保 城市公共安全形势保持平稳。 三、工作措施、责任分工 （一）攻坚克难，扎实推进《深圳市公共安全白皮书》 贯彻实施工作 1.加强公共安全风险管控。制定突发事件风险管控工作 方案，根据新一轮风险评估情况和职责分工，落实应急准备 工作责任，分类分级管控风险，全力遏制较大以上突发事件。 责任分工：市应急办牵头，各区（新区）和各相关部门 （纳入公共安全白皮书任务落实绩效评估的27 个部门，下 同）分头制定工作方案。 2.深化《深圳市公共安全白皮书》实施。加大统筹协调 力度，完善工作机制，加大人、财、物、信息和技术的保障， 高标准建设城市公共安全基础设施和重点工程项目。 责任分工：市应急办牵头组织实施，各区（新区）和市 相关单位配合。 3.做好《深圳市公共安全白皮书》绩效考评工作。指导 各部门依据工作职责，推动实施公共安全项目，落实白皮书 相关任务。 责任分工：市应急办牵头组织实施，各区（新区）和市 各有关单位配合。 （二）组织开展应急能力评估，加大风险管控力度 4.组织开展巨灾情景构建和综合应急能力评估。按照 “情景-任务-能力”的总体思路，制定城市应急能力评估（含 巨灾情景构建）工作指南，构建巨灾情景，列出任务清单， 有针对性地提升突发事件应急准备及处置能力。 责任分工：市应急办牵头组织实施，各区（新区）和市 相关单位配合。 5.扎实推进突发事件风险隐患排查和整改工作。根据省 政府统一部署，建立风险隐患排查和整改台账，制定完善全 市突发事件风险隐患排查和整改工作方案。 责任分工：市应急办统筹组织，各区（新区）和各重点 行业领域监管部门配合。 6.开展核电站核事故场外应急能力评估。组织开展核电 站核事故场外应急能力评估，形成专题报告，为核电站核事 故场外应急工作基础建设提供依据。大鹏新区协助开展核电 站场外应急区域内人口、经济等方面的统计工作。 责任分工：市应急办统筹组织，核电站核事故场外应急 十三个行动组牵头单位配合 （三）全面加强应急值守，推动全市值班体系建设 7.推动各级值班室标准化建设。修订《全市值班室建设 标准》，对各级各类值班室建设进行统一规划部署，推动全 市值班机构标准化、规范化、一体化建设。宝安区要总结经 验，进一步完善 “1+10+N”智慧管控指挥体系建设工作。 责任分工：市应急办牵头，各区（新区）和市相关单位 配合。 8.完善突发事件信息报送标准。修订《突发事件信息分 级标准》《深圳市突发事件报告表》，制定《深圳市突发事件 信息报告工作指引》，进一步梳理和规范突发事件信息报告 工作要求。 责任分工：市应急办牵头，各区（新区）和市相关单位 配合。 9.健全值班工作制度体系。加强基层值班员队伍建设， 强化值班员业务培训，提高值班和信息