上海国际贸易中心建设基本思路.doc

上海国际贸易中心建设基本思路日前,在上海海外联谊会、香港沪港经济发展协会主办的“第五届沪港大都市发展研讨会”上,上海市政协副主席、市工商联主席王新奎作了精彩演讲,本刊记者做了相关整理,以飨读者。 国际贸易中心城市的本质特征 上海国际贸易中心建设这个问题已经讲了很多年了,但是如何来建设,一直在探讨当中。其中最主要的一个问题是,作为国际贸易中心城市的本质特征是什么?我把这些研究成果概括为三条: 第一,它是主要贸易大国,或者是依托主要贸易大国的一个或者是几个重要贸易区域的商业中心和进出口贸易口岸。这是什么意思呢?其一,贸易中心,首先是一个区域的依托;其二,在这个贸易中心的发展过程中,起初它一定是进出口贸易的口岸城市。比如说香港,在初期,它是依托珠江三角洲发展起来的,是一个口岸贸易中心,以进出口贸易为主。 第二,它一定会发展成国际“三角间”贸易的中心。香港目前就是一个“三角间”贸易中心。它不是简单意义上依托珠三角、华南地区,或是纵深到广西、贵州这样的贸易区域,它主要的功能是国际间的“三角间”贸易中心。上海现在还没有做到这一步,但是最近发展趋势很明显。 第三,它的高度集聚,包括了贸易的活动,贸易交易的信息和人才服务这三者的高度密集――活动的高密集从而带来人才的高密集,构成一个充满活力的市场平台。 如果说我们建设一个国际贸易中心城市有什么目标的话,我想,这就是上海的三个目标。 上海的贸易领域边界 国际贸易中心不是说全球要以你为中心。其实从全球来看,贸易中心城市的分布要比金融中心城市更加分散,因为它毕竟要依托一个贸易区域。大贸易区域当中有很多小贸易区,小贸易区有一些次一级的小城市,这些城市构成一个城市带或者是城市群,当中有一个中心城市。 我们现在的思路有两个层次,第一个层次是,目前情况下,依托长三角,成为国内大区域贸易中心,由长三角地区逐步沿着长江流域向上辐射;第二个层次,从这次金融危机后,跨国公司在全球的布局有所调整,这给上海提供了机遇,上海将成为东北亚乃至环太平洋地区的国际大区域贸易中心。当然,这是以“三角间”贸易为基础的。 同时,还必须明确建设上海国际贸易中心的贸易领域边界。实际上,从上海目前来看,建设国际贸易中心所覆盖的主要贸易边界,应该是货物贸易以及与货物贸易相关的服务贸易领域。因为长三角的产业结构,决定了我们不能脱离区域的产业结构。当这个区域还是以制造业为主,整个贸易还是以货物贸易为主的时候,作为这个区域的贸易中心,一定是以货物贸易为主的。但是要提供相关的服务贸易领域,使之发展起来,形成一个结合点。 金融和航运服务于 国际贸易中心的建设 其实,从上海三个中心建设来讲,之间并没有明确的界限――其功能是重叠的,只不过各有侧重点而已。不仅如此,我们还认为金融和航运服务实际上是国际贸易中心建设的支撑。 举个简单的例子,比如说“三角间”贸易。“三角间”贸易的核心问题,是贸易的结算问题。如果是点对点的口岸贸易,贸易结算很简单;如果是三角的、多角的,货物流和定单流、资金流全都是分离的,在这样的情况下,如果没有一个强有力的金融服务,或者说离岸金融服务,结算就无法进行,贸易的风险就相当大。同样,如果以货物贸易为主,货运和物流服务的成本就会在贸易的成本中占相当大的比重,如果没有一个强有力的货运服务,包括法律、金融、保险等服务的支撑,这个中心就不会成为一个相对成本较低的中心,服务贸易流就不会向这里集聚,因为这里没有成本优势。 所以,在上海国际贸易中心的建设过程中,必须有金融中心建设和航运中心建设的支撑。 香港和上海 并不是竞争的关系 中国不会出现一个覆盖全国的贸易中心。 在改革开放之后,尤其是现在全面参与经济全球化的过程中,我国在沿海地带形成若干个国际贸易中心城市,这完全是应该的,而且也是必然的。因为贸易中心城市一定有一个贸易依托、区域依托的问题。区域依托取决于转运成本,这包括两个部分,一部分是运输成本,另一部分是贸易壁垒障碍成本。从运输成本来说,每一个区域都会挑选一个城市成为其中心城市――只要该区域到这个城市的运输成本相对低于另一个中心城市。所以,从这个角度来说,争论上海和香港之间是不是竞争关系是毫无意义的。相反,我们应该探讨两大贸易中心如何合作的问题。 在上海国际贸易中心建设过程中,特别是在成为“三角间”贸易中心过程中,沪港两大贸易中心的合作是必然的。香港在为上海提供支持的过程中,应该抓住这个机遇。在研究CEPA的过程中,我们觉得上海和香港最大的合作领域就是“三角间”贸易领域。现在这个趋势已经相当明显。最近我们在外高桥保税区调查,发现聚集的贸易机构有7000多家,其中作为跨国公司、区域总部的贸易运行机构有3800多家,而这