事业单位财务管理中问题及对策分析.docVIP

事业单位财务管理中问题及对策分析一、事业单位财务管理中存在的问题 目前，虽然我国正在不断的调整事业单位结构，进行事业单位改革，但是在财务管理方面依然存在着以下几个问题。 （一）机制不健全 1.专项资金的管理。目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，一是把关不严，供应范围过宽。二是资金分配存在严重的随意性。2.预算外资金的管理。预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这无论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的问题。另外还会导致分配主体多元化和社会分配不公，诱发腐败。3.财务核算的管理。突出表现在：单位财务核算混乱，对长期挂账的往来资金没有及时清理结算，导致往来款项因跨年度责任不清，而形成呆账坏账。 （二）对规章制度执行不力 1.对资金的管理。主要存在两方面的问题：一是职工借用公款没有及时催收形成呆账；二是对有偿资金不及时清算形成坏账。2.对原始票据和应缴款项的管理。近年来，对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时，也出现了一些新的问题，如原始票据记载的内容、信息失真等，有的单位甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一问题，必须从源头抓起，加强原始票据的管理。实际工作中，单位的应缴款项管理不够规范，使用上比较混乱，使大部分资金游离于财政监督之外，乱支乱用，助长了腐败行为的发生。3.年终清理结算和财务结账。一是会计部门和财产管理部门没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，按规定做出处理，调整账务，从而导致账实不符；二是没有按规定进行年终结账。 （三）资产管理有漏洞，信息传递不及时 近几年的审计风暴，反映出事业单位在固定资产管理方面普遍存在一些问题，如相当一部分单位只重视购置，不重视日常管理，固定资产的内部控制制度不完善；资产的领用、保管没有相应的台账或记录，缺少定期盘点制度；没有建立完整的固定资产明细账，详细记载资产的数量金额，使财务资料无法真实反映固定资产的存量变化，导致产权不清、职责不明；另外一些单位资产重新评估后发生了增、减值变化，未能及时进行财务处理，导致家底不清、账实不符。总结这些弊端的产生，大多是由于行政事业单位的内部没有形成一套标准有效的资产管理信息系统，上下级之间、相关部门之间信息传递不及时，这就需要我们探索出一条提高资产管理水平、简便规范的新路子。 （四）财务软件应用不充分 现阶段许多行政事业单位都在使用财务软件进行会计处理，一般的财务软件如金蝶、用友等都设置了999个账套可供使用，同时还提供诸如银行对账、财务分析、预算额度预警等模块方便用户处理账务。但是，多数行政事业单位只启用了单一账套，即除了每年生成一个上年数据的备抵账套或当年使用的账套外，软件提供的其余账套及功能几乎没有加以利用。这就相当于购入一部先进的多功能手机，而我们只开启了通话这个最基本的功能，无形中造成资源的浪费。 （五）财务人员综合素质较低 近些年来，由于忽视了人性因素的重要性，财务工作中出现了许多问题。如财务人员职业道德品质低下，法律意识淡薄等，在很大程度上助长了贪污舞弊、弄虚作假等财务丑闻事件的不断发生。财务人员综合素质低具体表现在如下方面：职业道德低下，为人民服务的思想意识差；专业水平低，对业务内容缺乏必要的了解；法律意识淡薄，违规操作现象严重；监管力度不够，约束与激励机制不健全。 二、解决上述问题的对策 （一）体制改革方面 1.对专项资金实行分类管理 目前，财政专项资金在财政资金中占有一定比例，涉及项目较多，必须实行“分类管理，专款专用，统一决算”的管理模式。分类管理，即根据专业资金的不同性质进行分类，根据不同类别，采取不同的管理办法。 2.明确预算外资金的性质，彻底打破两权不变的格局 国务院明确指出：“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”这充分揭示了预算外资金的性质，是一种依托国家政权、以政府为分配主体的财政性资金，突破了过去“两权”不变的格局，重新把所有权归还国家，管理权归还财政。这就使扩大财政收入规模，增强政府宏观调控能力成为可能。 3.逐步实行票款分离制度，从源头上堵塞漏洞，防范腐败 事业单位应缴款项及非财政拨付取得的各项资金，必须严格按规定上缴，实行“票款分离”、“收支两条线”管理，使其统一纳入单位综合财务收支计划，统筹安排。这样，使应缴款项由暗处摆到明处，有利于控制不合理支出，同时也为财务检查、审计工作提供便利，为清理整顿行政事业单位非法收入奠定基础，更有利于加强财务管理，防止腐败现象的发生。 （二）建章立制