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作业成本法在高校科研中应用【摘要】高等学校是实施“科教兴国”战略的重要力量，是知识传播、知识创新的重要阵地，是高科技成果的重要来源。目前，我国教育资源稀缺，然而严重的资源浪费现象严重使资源未达到最大效益。高校的经费支出主要是教学和科研，随着高校科研管理的深化，科研经费的支出逐年增加。传统的成本核算方法存在一定缺陷，作业成本法具有成本核算和成本管理两大功能，不仅可以提供相对准确的成本信息，为科研经费的核拨提供有力依据，还可消除不必要的作业，改进作业管理，提高高校资源的使用效益。 【关键词】作业成本法；高等院校；科研；应用 多年来，国家对高校实行“供给制”，高校只核算经费支出，至于开支是否合理和必要，则无人问津，其中科研经费中的招待费金额比重较大，同时缺乏合理的支出凭据。高校对科研资金成本核算大多是科研和财务部门共同负责，但分工和侧重点各不相同，缺乏沟通，造成成本核算不合理。同时科研的经费来源多元化，经费数额较大大，设计范围广泛，执行周期唱，各部门缺乏科学有效地核算、管理方法。高校用传统方法提供的成本信息逐渐无法适应内外部环境的变化，成本核算依据不明确，成本控制不合理。科学规范的使用有限的科研经费，提高经费的使用效益直接影响着科研质量、科研水平和科研人员的积极性以及高校科研事业的发展。 一、现行高校科研成本管理与控制存在的问题 1.科研经费管理复杂 随着高等院校的发展，科研实力不断加强，科研经费的来源渠道日趋多样化。主要来源渠道有四种：一是纵向项目，科研经费来自于教育主管部门和各行业主管部门下拨，主管部门都制定了每类科研经费相应的管理办法，主要用于把定位于研究型大学的高校；二是横向项目，科研经费来自于企事业及社会上各类单位，由于大多数项目是以委托合作的形式、内容各不同，对经费的管理与核算的要求也不同，主要用于以获得办学经费为目的的高校；三是科研专项项目，由国家各部委、北京市下达的各类主要用于科研条件建设、促进科技成果转化的科研类专项项目。四是学校项目，校内自筹经费，多数高校的财力有限，学校拿出大量资金支持科学研究是希望有所回报。学校设立的学校重点研究计划项目、青年重点科研基金项目、人才引进科研启动基金项目、学术专著出版基金、项目配套基金、学生科技活动基金等。 科研经费来源渠道的多元化使科研经费的提供部门对经费的使用要求没有一个统一明确的规定，各类科研项目有不同的使用要求，这就带来了科研经费管理及核算的特殊性和复杂性给财务成本管理带来了困难。 2.科研成本管理意识浅薄 科研经费到账金额是衡量高校科研水平或能力的重要指标，很多高校对科研经费到账金额非常重视，尽量获取较多的科研经费，然而却忽视成本核算和管理。因此通常高校科研项目的前期预算制作都较为细致、监督严格，而对资金到账后的使用情况、科研经费的管理、资源优化配置和学校风险的关注则相对较低。 此外，高校中科研经费普遍由项目负责人负责管理，学校财务不多干涉。认为如果干涉过多，就会造成科研项目流失或转移。由于成本管理意识的浅薄使得科研经费在无法有效、合理的利用，造成不必要的资源浪费。 3.成本管理制度不完善 目前，“课题制”科研经费管理模式在高校普遍推行，项目负责人负责对课题的立项、组织经费使用、项目验收及项目所形成的资产和成果进行全程管理。由于有的高校对科研工作的管理比较重视上项目，争取经费，而对科研经费的使用情况及效益性没有给予足够的重视，有的是财务管理制度不健全，有的是对已有的财务管理制度执行不严格，或缺乏规范有效的监督手段，致使学校在科研经费管理方面出现了一些问题，影响了正常的科研工作。 为了鼓励教职工参加科研的积极性，科研经费的管理政策比较宽松，在报销制度上存在缺陷，使得科研经费支出出现随意性。经费报销中违规的情况主要为虚开招待费和劳务费，报销私人开销，发票开具时间与科研时间不统一，把旧发票充作报销单据；也有的是科研报销单据中所列的明细账与实际情况不符，加之一些商家根据顾客要求任意变更发票中的商品名称、金额，到商场买衣服、家用电器，开具的却是购买复印纸、办公用品的发票，致使科研经费失去了应有的作用。 4.成本控制难度大，会计信息失真 全成本核算就是将科研项目消耗的所有资源成本纳入科研项目进行核算，但实施起来比较困难，因为高校从事科研项目的人员不仅有专职的科研人员，还有从事教学、管理工作的其他人员，科研和教学往往有想融合的部分，横向科研工作的相当大的一部分资源都可以和从事教学工作的资源共享，如科研所用房屋、仪器设备、图书、水、电，甚至部分科研材料等等，应当划分多少进入科研项目成本无法明确界定。同时，大量的招待费、个人提成及与科研项目无关的个人开支却占据了科研经费很大的比例，造成了高校科研经费使用