全过程跟踪审核是合理控制工程造价生命线.doc

全过程跟踪审核是合理控制工程造价生命线摘 要:工程造价是一个动态的概念,传统的确定工程造价的模式是在工程竣工后,是一种滞后的静态控制方式,合理控制工程造价需要全过程跟踪审核。要想高水平地控制工程造价(特别是国家国有建设投资这方面),我们应拓展全新的工作思路,在项目实施全过程介入,以达到预期目标。 关键词:国家投资项目;全过程跟踪审核;工程造价 随着社会经济发展,政府性投资项目从数量和投资额都比以往有很大的增加,占政府性资金的比重也较大。工程总造价控制是反映建筑项目的经济和社会效益非常重要的指标,所以工程建设造价控制应贯穿于工程建设全过程,整个工程项目一般可分为投资决策、设计、施工(包括招标)、竣工决算等四个阶段。全过程跟踪审核也就必须贯穿这四个阶段之中,本文拟分别就这四个阶段阐述其审核的要点和意义。 1 投资决策阶段对项目起指导作用 在工程项目管理中,投资决策阶段是正确确定建设项目计划投资数额的关键,这一阶段的跟踪审核主要就在于审核其决策的正确与否,与实际(包括社会环境和项目实施的具体自然环境)有吻合否,并应注意能否可持续发展。主要体现在以下三个方面: 1.1 工程项目所处自然环境的选择。由于各地经济发展水平存在较大差异,即使在同一地区,土地、人力、交通便捷、建筑材料价格也存在较大差异。这时介入跟踪审计的主要要求在于依据工程项目的具体特点,合理选择其所处的自然环境,比如新盖一所学校,交通因素将占有重要地位。 1.2 工程项目设计功能和与其功能相匹配的规模、标准、主要设备的选择。要根据项目的功能定位,合理选择与其匹配的建设规模、标准,主要设备。特别是对工业项目而言,设备投资有时会超出建筑安装工程的投资,比如在现代智能型办公楼中设备的费用就非常昂贵。因此,在满足功能要求和不增加使用过程中的费用情况下,要对各种软、硬件设备的全寿命使用价格进行比较。这时介入跟踪审计的主要要求在于依据建设项目的具体功能,多方比较,计算所采纳的方案的全寿命成本,优化项目的方案选择。 1.3 工程项目建设规划设计方案的选择。当我们确定工程项目的自然环境地区后,就面临着规划设计方案的选择,比如是选择高层低密度还是多层高密度、结构类型是钢结构还是钢筋混凝土结构等等,都会对工程造价起着重大影响作用。这时介入跟踪审计的主要要求就在于依据相应的概算指标(定额)对所拟采用的方案进行概算对比。 2 设计阶段是全过程跟踪审核的核心 当项目投资决策确定以后,设计阶段的选择控制就变得十分重要,而这一阶段恰恰是目前政府投资项目最薄弱的环节。其难度在于除了政府部门制定的有关设计规范以外,对于方案优化、材料选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面,既没有明确的控制办法,也没有考核标准。在工程设计阶段全过程跟踪审核造价控制的措施主要有以下五个方面: 2.1 跟踪审核工程设计阶段的招标工作工程设计评标的主要因素应通过技术比较、经济分析和效果评价,力求选择在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,在满足实用功能前提下注意造型别致美观,以最少的投入创造最大经济效益的设计单位(投标)为中标单位。 2.2 跟踪审核限额设计及其动态管理所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造价限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。设计部门要坚持正确的设计指导思想,编制投资估算的要尊重科学、实事求是,树立全局观念,反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。 2.3 跟踪审核标准设计采用情况工程建设标准设计,来源于工程建设的实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据。标准设计一经颁发,业主和设计单位要因地制宜积极采用,无特殊理由的一般不得另行设计。 2.4 跟踪并努力促进项目实行设计-建造-工程总承包方式采用设计-建造承包方式,设计、采购和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包,承包商对工程造价、工期、质量全面负责,这样能在一个主题下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制,从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调,有利于总承包商从整体上考虑和处理工程问题;更加充分考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求;主动进行设计方案的优化,更好的配合设备、材料采购和施工,对整个工程的造价进行有效的控制。 2.5 跟踪审核设计变更的管理工作设计单位认真做好图纸审查工作,提高设计深度,完善设计图纸,对于业主而言应注意:①在设计阶段确定建筑的最终方案,避免在施工阶段提出更改;②给设计单位充足在设计时间,加强设计的前期勘察、钻探等准备工作;③支付合理的设计费用,设计费用过低,设计人员的积极性不大,设计质量较难保证。 3 施