全面建设小康社会必须跨越二元经济社会鸿沟.doc

全面建设小康社会必须跨越二元经济社会鸿沟一、十六大报告中提出来统筹城乡经济发展的思路和概念 要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题。其中，既要建设现代农业，也要进一步促进农村经济的发展，还要增加农民的收入，而这些问题的解决，不可能封闭在农村的内部，要和城市结合起来，包括加快推进中国的城镇化，使更多的农业人口转移到城市中去，从事非农产业，形成一个城乡统筹的格局，逐渐使得解决中国的农业、农村、农民问题找到一个新的前途。而城乡经济发展是二元经济社会发展的一个方面。因此，这里我们将统筹城乡经济发展延伸为统筹二元经济社会发展。进入到全面建设小康社会的阶段，如果不能首先在观念上打破二元经济社会分割的观念，进而逐步在体制和政策上体现二元经济社会统筹工作的话，要真正全面建设小康社会是很困难的。二元经济社会的统筹实际上包括工农之间、城乡之间、大中小城市之间、东西部地区之间、富人和穷人之间的统一协调，包括经济、社会和文化发展方面，或者是物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设三个方面都要实现二元经济社会的统筹。 二、为什么实现全面建设小康社会的奋斗目标必须走统筹二元经济社会发展的发展道路呢? 这是由于历史、地理、经济、社会、体制等原因，在当前中国二元经济社会中工农之间、城乡之间、大中小城市之间、东西部地区之间、富人和穷人之间存在着极其悬殊的发展状况。二元经济社会的矛盾具体包括工农二元产业之间的矛盾、城乡二元社会之间的矛盾、大中小城市二元结构的矛盾、东西部地区二元结构的矛盾、富人和穷人二元社会的矛盾等等。一般来说，前者较多地代表着现代、先进、富裕、文明，后者则反映了传统、落后、贫困、愚昧。二元经济社会之间既存在着显著的发展势能差，又具有较强的供求互补性。二元经济社会的长期分离脱节、传统一元长期的落后、贫困、愚昧和弱小是造成中国近年来经济不活、社会不稳的根本原因。占全国70%的中国农村人口消费全国30%的社会商品总额，这是多年来中国内需不足、市场需求疲软、大量产品过剩积压的重要原因。注重解决二元经济社会的矛盾问题，通过改革、开放、发展、调整、重组来促进城乡一体化、工农产业协调化、条块经济融合化等等，已经成为中国许多沿海发达地区加快经济社会协调发展的行之有效重要经验。深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区就是中国政府和人民充分利用当时中国沿海地区与台湾、香港、澳门地区之间二元经济社会之间显著的发展势能差和较强的供求互补性这一规律和特点而发展壮大的，中国小城镇、县域经济、乡镇企业也是利用城乡二元经济社会的发展势能差和供求互补性而发展起来的。许多地方大城市周围的卫星城和区域经济、国家重点项目周围的地方产业和中小企业、城市经济周围的郊区经济、农业产业等等就是这样发展起来的。而且，利用二元经济矛盾发展起来、收到好处的不仅是二元经济中落后的一元，而且是先进的一元。也就是说在推进中国二元经济融合发展中实施的西部大开发战略、农村城市化战略、农业产业化战略、传统产业现代化战略对于发达的东部地区、大中城市、现代工业也是大有好处的。二元经济社会的特征是中国计划经济向市场经济过渡的基本国情，二元经济社会矛盾是中国过渡经济社会的基本矛盾和重大问题。同时解决二元经济社会矛盾也是加快中国经济社会发展的根本动力和巨大潜力所在。就是说，二元经济社会之间的发展差距既给二元经济社会之间的整合、转化和发展带来了巨大困难和矛盾，同时也给二元经济转化发展带来了巨大的发展空间和希望。二元经济转化发展的问题也是就是全面建设小康的基础问题，推进二元经济转化发展的思路、战略、政策与全面建设小康社会是完全一致的。 三、实现全面建设小康社会必须走统筹二元经济社会发展的发展道路 必须正确处理四对二元经济社会关系：一是传统工业与新型工业的关系，走“新型工业化”的路子。其内涵是“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。同时，根据我国人口多、劳动力成本低的国情，必须十分注意既弥补不足，大力发展资本技术密集型产业，又扬长避短，继续发展劳动密集型产业。二是虚拟经济与实体经济的关系。虚拟经济并不就是泡沫经济，它对整个经济发展和社会的繁荣进步有及好的促进作用。但它确实又是一把“双刃剑”，若失去规范、使用不当，就将给整个经济社会的进一步发展带来十分不利的影响。三是城市与农村的关系。只有在加快我国城市化进程、促进大中小城市全面协调发展的同时，又切实解决好“三农”问题，才能使我国实现真正的和全面的小康。为此，要尽快实现从“吃饭”农业向市场农业的根本性转变。四是东部与中西部的关系。中西部地大物博、人口众多，是一个人力、物力资源供应的广阔基地和极具潜力的“内需市场”。要大力加强东、中、西部的经济交