全面落实科学发展观持续推进东部地区旅游业发展.doc

全面落实科学发展观持续推进东部地区旅游业发展自治区政府出台《关于的实施方案》，标志着振兴东部地区经济进入了实质性的实施阶段。加快推进东部地区旅游业发展。这是《东北地区振兴规划》中的工作重点。这次东部盟市经济工作座谈会的召开，必将促进东部地区旅游业持续快速发展。 一、提高发展旅游业在振兴东部地区经济中的地位和作用的认识，切实加大政府主导的力度 东部地区旅游资源丰富、独特，是东部地区的优势资源，具有巨大的发展潜力。振兴东部地区经济。要进一步提高对发展旅游业在地区经济发展中的地位和作用的认识，把旅游业作为东部地区经济振兴的重点产业和优势产业来培育和发展，使旅游业在自治区东部地区经济社会发展中发挥出更大的作用。提高这一认识，对于东部地区加快旅游业发展至关重要。 我国旅游业的发展，政府主导型的发展战略已在各地区显露出优越性，特别是近年来自治区旅游业的快速发展，也同样得益于政府主导型旅游发展战略的成功实践。旅游业的综合性特点，决定了其发展必须充分借助政府在确立发展目标、运用政府资源和协调社会力量等方面所具有的主导作用。从而有效地实现旅游业自身的发展和其他相关行业的协调发展。振兴东部地区旅游经济，进一步加强政府主导作用。有利于处理好旅游业与其他相关行业的关系，切实保证整个旅游业发展的有序性。在加强政府主导方面。东部各盟市要进一步搞好旅游业发展的研究，出台支持旅游业快速发展的政策措施：要充分利用政府旅游建设资金，加强重点旅游区域基础设施建设，改善服务设施条件，强化公共旅游服务体系建设；积极利用政府的力量，营造旅游业快速发展的大环境。 在今后一个时期，自治区将把振兴东部地区旅游经济作为一个长期的战略目标来抓。一是集中抓好阿尔山――柴河旅游区的建设。力争把阿尔山――柴河旅游区打造成国内一流、世界知名的旅游景区；二是继续加大对东部地区重点旅游区域的资金投入，有计划、有步骤地改善旅游基础设施和服务设施条件；三是将东部地区旅游宣传纳入自治区整体旅游形象宣传之中，积极扶持东部地区的特色旅游节庆活动；四是积极协调有关部门加快旅游交通建设；五是大力支持东部地区公共服务体系建设，特别是旅游信息化服务系统的建设；六是加强对东部盟市人才的培养支持。 二、坚持发展更具特色的旅游业，打造成熟的旅游精品 东部地区草原、民俗、边境、温泉、冰雪、湿地、地质奇观与文化遗迹等旅游资源独具特色，即使是与国内、区内同质的旅游资源相比，资源品位也属优势。在旅游开发建设上，不仅要体现这些资源固有的特色，还要在开发方式、形象定位、产品服务、产品文化附加上更具特色，这样才能切实增强产品的核心竞争力。同时，要坚持实施旅游精品战略。把培育王牌旅游区、精品旅游线路作为东部旅游发展的重点来抓。按照自治区确定的4条精品旅游线路规划，要充分挖掘、整合、发挥各类资源优势，围绕海拉尔――满洲里――阿尔山为核心的温泉生态、火山遗迹、民族风情、边境游精品旅游线路，锡林浩特――克什克腾一喀喇沁――通辽大青沟为核心的地质奇观、民族文化、草原风情精品旅游线路，全力打造一批一流的旅游精品景区，培育自治区的旅游品牌。同时，还要面向东北旅游市场。着力打造科左后旗(大青沟、阿古拉)――科尔沁区――扎鲁特――科右中旗――乌兰浩特的精品旅游线路。东部盟市要在自治区确定的4条精品旅游线路的框架下，积极编制好旅游发展专项规划和重点旅游区的建设规划，争取将重点旅游项目获得自治区或国家有关部门的支持，着力改善精品旅游线路的旅游基础设施。 三、加快旅游要素的调整优化，提高旅游整体服务水平 旅游管理和服务水平不高是我区旅游业发展中存在的主要问题，这也是东部地区旅游业发展存在的主要问题。旅游服务不仅是旅游品牌建设的重要内容，也是打造知名旅游品牌的必然要求，同时，优质的服务也是对旅游产品最好的营销。目前，东部地区旅游要素结构不合理，质量不高，直接影响旅游整体服务水平的提高。东部各盟市特别是中心旅游城市。要以城市“创优”和企业标准化建设为抓手，加快行、食、住、购、娱等方面的旅游消费增长。 四、坚持可持续发展战略，切实加大环境保护力度 随着旅游业持续发展，环境保护已经成为影响我区旅游业可持续发展的重要因素，同样，也是影响东部地区旅游业可持续发展的最主要因素。因此，振兴东部地区旅游业，要始终以实现旅游业的可持续发展为目标。加大旅游资源与生态环境保护与管理，突出发展生态旅游，努力实现旅游经济建设与环境保护的协调发展。 一是合理开发 东部盟市在发展旅游、开发利用旅游资源的过程中，要充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，防止因短期行为而过度开发资源，造成对环境的污染和破坏。在制定旅游规划时注重旅游环境和资源保护，各个层次的规划都要把资源保护作为一项主要内容。坚持用规划来保护