内蒙古县域经济逐步发展壮大.doc

内蒙古县域经济逐步发展壮大近几年内蒙古经过大力发展县域经济，激发县域经济发展活力，加强生态、基础设施建设，充分发挥资源优势，加快培育优势特色产业发展，积极推进工业化进程，使我区县域经济逐步发展壮大。 一、我区县域经济发展呈现五大特点 截至2006年底，全区80个旗县(不含市辖区)人口达到1741.88万人，占全区总人口的72％。主要表现为以下几个方面的特点： (一)经济总量已占全区的“半壁河山” 2006年，全区80个旗县共完成地区生产总值2720.69亿元，占全区的56％，比2000年提高5.2个百分点，6年间年均增长超过20％，高于同期全区平均水平2个百分点以上。其中，生产总值超百亿元的旗县有3个，超50亿元的旗县有13个。80个旗县的工业增加值达到1057.1亿元，占全区的53.4％，占80个旗县生产总值的39％，比2000年提高4个百分点。其中80个旗县的规模以上工业增加值达到872亿元，占全区规模以上工业增加值的52.3％。80个旗县完成地方财政收入151.52亿元，占全区地方财政收入的32.9％，比2000年增长2.4倍，年均增长22.6％。其中地方财政收入超亿元的有43个旗县。 (二)人均指标大幅度提高 到2006年末，全区已有1／3以上的旗县人均地区生产总值和农牧民人均纯收入超过全国平均水平。2006年，全区80个旗县人均生产总值为15714元，比2000年增加11116元，其中人均生产总值超过全区平均水平的旗县有29个，超过全国平均水平的旗县有33个。农牧民人均纯收入达到3509元，高于全区平均水平167元，比2000年增加1666元，年均增长11.3％。其中有40个旗县超过全区平均水平，有38个旗县超过全国平均水平。 (三)投资和消费需求不断扩大 2006年，全区80个旗县完成固定资产投资1941.61亿元，占全区的57％，所占比重比2000年提高4.4个百分点，比2000年增长7.58倍，年均增长43％。其中投资超百亿的旗县有3个，超50亿的有8个。随着固定资产投资规模的不断扩大，使旗县的基础设施条件明显改善，一些重点工业项目纷纷落户到旗县地区，经济发展后劲不断增强。全区80个旗县社会消费品零售总额达到635.39亿元，占全区的40％，比2000年增长1.45倍，年均增长16.1％。 (四)成为吸纳农村牧区劳动力的“蓄水池” 近几年，随着各项改革的不断深入，全区个体、私营等非公有制经济迅速崛起，旗县区域已成为吸纳新增就业人员的重要的“蓄水池”，也是转移农村牧区剩余劳动力的重要途径。到2006年底，全区80个旗县全社会就业人员达到843.74万人，占全区的80％，比2000年增加56.07万人。 (五)涌现出一批经济强县 截至2006年底，全区有21个旗县入围全国西部百强县(市)，新巴尔虎右旗、额济纳旗、乌拉特后旗4个旗县入围新进入西部百强县(市)。其中准格尔旗、伊金霍洛旗、托克托县入围西部百强县(市)前10名。部分旗县通过发挥资源优势、区位优势、政策优势，积极改善投资环境，大力发展优势特色产业，工业化进程明显加快，经济实力不断增强。如鄂尔多斯市的准格尔旗的地区生产总值、地方财政收入、工业增加值、固定资产投资总量居全区80个旗县首位。其中鄂尔多斯市的伊金霍洛旗的地区生产总值由2000年的第12位上升至2006年的第2位，农牧民人均纯收入由2000年的第29位上升至2006年的第9位。呼市的和林格尔县地方财政收入由2000年的第50位上升至2006年的第8位。 二、实现县域经济又好又快发展的对策建议 在新形势下发展旗县经济既是一项经济任务，又是一项十分重要的政治任务。当前我区县域经济还存在是规模小、速度慢、水平低等问题。各级党委、政府要进一步加快旗县经济转型，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和调整产业结构、优化地区分工的有利时机，大胆创新，努力推动我区旗县经济的跨越式发展。县域经济发展涉及到结构调整、农牧业产业化、新型工业化、城镇化、基础设施改善、新农村新牧区建设、市场环境建设、政府职能转变以及思想解放等一系列经济社会问题。“十一五”时期实现县域经济又好又快发展的对策建议： (一)充分发挥政府对县域经济发展的引导作用 1．政府放宽政策引导。发展县域经济，各级政府责无旁贷。只要法律没有禁止的事项，政府应允许各类经济主体、民间资本参与投资，营造充满活力的市场环境。优化服务环境，开展企业审批“一站式”服务，减少经济主体在投资创业、资本扩张、经营转型过程中的成本支出。开展为企业服务的督查，受理企业的各类服务投诉，营造政府部门全力支持企业发展的环境。 2．培养要素市场。政府在以产业政策导向影响要素配置的同时，要发挥