内蒙古非公有制经济发展现状及对策思路.docVIP

内蒙古非公有制经济发展现状及对策思路一、内蒙古非公有制经济的发展现状分析 非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资独营经济以及混合所有制中的非公成分和中外合资（合作）经营企业中的非公成分。改革开放以来，特别是十五大以来，随着思想解放程度的提高和各项政策的放宽，在各级党委、政府的鼓励、扶持、引导下，我区的非公有制经济有了较快地发展。 (一)发展特点 1?发展速度较快。统计资料显示，上世纪八十年代，我区非公有制经济主要是个体经济。1992年小平同志南巡谈话发表后，私营经济才得到长足发展。进入21世纪，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，一些个体工商户随着经营规模的扩大，不再满足于一家一户的经营，逐渐转变为私营企业，这就使得私营经济的发展步入快车道；也有一些个体工商户经不起市场经济的考验，最终走向破产。2000年末全区个体工商户为80?65万户，到2003年6月末下降为68?55万户，减少12?1万户，下降了15％；2000年末私营企业为2?95万个，到2003年6月发展为3?75万户，纯增8000多户，增长了27?1%；2000年个体私营经济注册资金为293?3亿元，到2003年6月达到420?43亿元，增加了127?13亿元，增长了43?34％。 2?企业规模日益扩大。以私营企业为例，2000年末，全区注册资金超百万的私营企业有2329个，到2002年6月，超百万的私营企业已有2711户；2000年末注册资金超千万元的私营企业有28个，到2002年6月，超千万元的已达到111户；2002年6月末个体私营经济从业人员为198?91万人，到2003年6月末，从业人员已超过200万人。 3?社会贡献越来越大。具体表现：首先，非公有制经济成为增加财政收入的重要来源。2000年末，全区个体私营经济上缴税款15?5亿元，占全区工商税收的27%。2002年上半年个体私营经济就实现税收达10亿元，同比增长6％。多数旗县个体私营经济税收占当地工商税收的40％左右，有的高达60％以上，成为当地财政收入的主要来源。其次，积极参与国企改革，吸纳下岗职工实现再就业。据介绍，全区个体私营企业通过承包、租赁、托管、参股、兼并、购买等方式，使5000多个国有、集体企业转制为非公有制企业，注入资金近20亿元，盘活国有、集体所有资产140多亿元，并安置下岗职工24万多人。第三，对社会公益事业等给以很大支持。据统计，近年来仅工商联会员企业捐资助学和资助社会公益事业就达4000多万元。 (二)存在问题 1?横向比较，非公有制经济总量小，对国民经济的贡献率不高。据有关资料介绍，1999年我区个体私营经济对全区GDP的贡献率为16?4%，低于全国平均水平近14个百分点。到2002年末，非公有制经济对我区GDP的贡献率达到25％，而全国平均已达到48?5％，其中广东和浙江分别达到54％和55％，浙江温州非公有制企业更是占了全年工业企业总数的98?8％，工业产值占了96％，税收占了70％；到2003年5月末，我区个体和私营企业的户数占全国个体和私营企业户数的3％和1?43％；注册资金分别占全国个体和私营企业注册资金总额的2?71％和1?18％。而同期广东省私营企业户数占全国私营企业户数的10?54％；注册资金占全国私营企业注册资金的14％。 2?在产业结构的分布上，非公有制企业主要集中于第三产业，从事高科技产业的比重较低。到今年6月末，我区个体户和私营企业从事第三产业的分别是572461户和26270户，占全区个体经济总数的86?4％，占私营企业总数的70?2％；从事第二产业的个体及私营企业为67863户，从事高科技产业的个体及私营企业为1965户，分别占我区个体私营企业总户数的9?38％和0?27％。 3?我区外向型私营企业较少，出口创汇十分有限。到目前为止，我区仅有54家私营企业获得了进出口经营权，年出口创汇额合人民币2400多万元。占全国私营企业出口总额的0?02％。而广东私营企业今年上半年出口创汇41?5亿美元（合人民币332亿元），占全国私营企业出口总额的32?1％。相比之下足见差距之大。 4?我区非公有制企业大多数属于家族式管理，实行现代企业制度的为数较少。到2002年6月，我区注册资金超百万元的私营企业数只占私营企业总数的8?52％；超千万元的私营企业只占私营业总数的0?35％。即使在超千万的私营企业中实行现代企业制度的也为数较少。个体私营企业管理人员的管理水平、决策机制、法制意识等与市场经济还很不适应，影响制约了非公有制经济的做大做强。 三、加快我区非公有制经济发展的对策 首先，消除非公有制经济发展的体制性障碍，营造非公有制经济发展的良好社会环境。一是要放宽市场准入，使非公有制企业