利用丰富劳务市场资源带动农村劳动力就地转移.doc

利用丰富劳务市场资源带动农村劳动力就地转移 1　吉林省劳务经济发展的现状 1.1　转移的组织化程度显著提高　阳光工程项目实施以前，绝大多数农民的转移是自发的，分散的，其主要形式是亲朋介绍。几年来，通过阳光工程，全省共培训学员56万人，其中80％以上是有组织转移出去的。 1.2　转移人数逐年增多　近四年来，我省农村劳动力转移人数增加较快。2004年比上年增加30万人，达到241万人，2005年又比上年增加了65万人，去年增加23.5万人，今年预计比去年增加20万人。 1.3　劳务收入逐年增加　到2009年，全省转移农村劳动力350万人，农村劳务经济总收入达219亿元，分别比2004年增加45.2％、172‰农村人均劳务收入1515元，农村人均劳务收入已达总收入的30％。 1.4　农民转岗就业能力逐年增强　我省农村劳动力转移培训涉及建筑装饰等12类76种岗位，较好地适应了广大农民转移培训的需求。广大农民经过培训，较快地适应了转岗需要。 1.5　对社会的贡献逐年增大　农民工为我省二、三产业的发展提供了源源不断的劳动力，填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺。据初步调查，农民工在加工制造业从业人员中已占到68％，在建筑业从业人员中占80％，已成为我省产业工人的重要组成部分。 1.6　就地就近就业增势强劲　2009年全省实现农村劳动力就地就近就业186万人，占转移就业总数的56％，比2008年提高了近10个百分点。 2　农村劳动力转移培训取得的成效 2.1　拓宽了农民就业和增收渠道，加快了农村经济发展步伐　2003年全省劳务收入70亿元，到2009年，全省转移农村劳动力350万人，农村劳务经济总收入达219亿元。外出务工人员逐年增加，尤其是一些少数民族村，几乎整个村全部外出务工。 2.2　培养、造就一批农村经济发展实用型人才，推动了农村各项事业发展　外出务工使农民从“田间”跨入“车间”，从传统农民变为“产业工人”，从封闭的内陆转移到沿海开放地区，解放了思想，开阔了视野，学到了先进技术，积累了管理经验，不少人返乡后成为当地经济发展的骨干，他们把资金、技术、信息和管理方法带回本地，在家乡建没中发挥着重要的先导作用。 2.3　促进了农民观念更新，加快了新农村建设进程　外出务工人员不仅学到了技术，积累了资金，也带回了发达地区的新观念、新思路，对家乡群众封闭保守的小农经济意识产生了巨大的冲击，“出去的是一个人，挣回的是资金，学到的是本领，改变的是一生，影响的是―代，造福的是子孙”。越来越多的打工者搬到城镇居住、创业。据阳光办2009年底统计，全省长期在外打工人员195.4万人。 3　存在的问题 3.1　劳务经济总量不大、转移质量不高　虽然全省转移农村劳动力数量、农民人均劳务收入均连年递增，但从总体上看，劳务收入占农村经济发展总量比重还很小，农民人均劳务收入水平与发达省份比还比较低。 3.2　投入少，工作运行困难　目前我省在农村劳动力转移工作上投入经费少，工作运行主要靠国家阳光工程项目经费。尽管阳光工程培训转移工作规范性强，组织化程度较高，但由于投入较少，工作运行经费紧缺，全省广口径的农村劳动力转移还主要是自发、无序的。在经费投入上，我省与发达省份还有很大差距。 3.3　示范性培训规模不大　每年公共财政支持开展的近20万人的培训规模与几百万人的培训需求比，缺口很大。 3.4　培训结构不优　就全省而言，目前农村劳动力转移就业培训还处于初级层次阶段，与培训一定比例高技能人才、实现稳定就业的目标相比，还有相当大的差距。 4　加快我省劳务经济发展的对策 4.1　增加资金投入，提高培训补贴标准，扩大培训补贴范围　通过增加资金投入，让更多农村劳动力掌握一门非农就业技能，提高农民文化素质，增加他们的转岗就业机会。提升农村劳力转移组织机构的工作水平，提高我省农村劳动力大规模转移的组织化水平。 4.2　依托我省乡镇企业(农产品加工企业)发展，带动农村劳动力转移就业　几年来，通过在税费、信贷、水电、土地等方面扶持政策的落实及全面推进“111工程”、开展“创业杯”竞赛活动、构建产学研联结平台等措施，全省乡镇企业(农产品加工企业)发展较快，企业的发展和生产规模的扩大，为农村劳动力转移就业提供了巨大空间。 4.3　结合新农村建设、农村民生工程建设，带动农村劳动力域内转移就业　2010年，全省所有乡镇和90％以上的行政村通水泥(沥青)路，具备条件的乡镇实现行政村互通公路，具备条件的行政村实现屯屯互通公路；全年完成农村安居工程20万户改建任务，完成国有林区棚户区改造4万户，完成30个农村大中型沼气和3万个户用沼气池建设；完成600个农村社区