化资源优势为产业优势 加快林地经济发展步伐.doc

化资源优势为产业优势 加快林地经济发展步伐为探索如何将资源优势转化为产业优势，加速经济发展步伐，笔者深入敦化市6个重点乡镇、敦化市三大林业局及市林业局等部门，通过座谈、实地调查等形式，进行专题调研。 1.林地经济发展现状 敦化市地处长白山腹地，林地资源极其丰富，现有林地面积88万公顷。近年来，市委、市政府把林地经济纳入大农业发展战略，积极宣传，大力推动，使全市林地经济呈现出了蓬勃发展的态势。截至目前，全市（不含三大林业局）有人参、西洋参留存面积1800公顷，纯收入1亿元；食用菌4.1亿袋（椴），纯收入4亿元，野生采集纯收入4000万元；林蛙养殖500多户，放养量近3.5亿只，纯收入5000万元；柞蚕1479把，纯收入5000万元；经济动物纯收入1000万元；果树600公顷，纯收入400万元；林下参种植面积4000公顷，其他菌类239.5万袋，桑蚕1l公顷，养蜂1万箱。林地经济纯收入6.54亿元。三大林业局林地经济实现总产值2.49亿元。全市林地经济纯收入占农民纯收入的49.24%。 经过多年发展，全市林地经济发展呈现出五大特点。一是政府推动，政策引导。多年来，根据本地实际，市委、市政府就林地经济发展采取了诸多措施，从政策上引导农民跳出单一的农业发展模式，向更广阔的领域谋发展促增收。各林业主管部门、乡（镇）政府也制定了许多具体措施大力推动，使林业经济取得了明显的经济效益。二是林地经济发展种类多、产销两旺。经过多年的努力，全市已形成了食用菌、地产中药材、红松果林、野生采集、沟系养殖等多类经济发展齐头并进的可喜局面。三是广大农民及林业职工发展林地经济劲头十足。在政策引导、政府推动的感召下，广大农民及林业职工不等、不靠，积极投身林地经济发展，有能力的自己干，能力小的联合搞，部分产业已初具规模。四是产业大户带动作用明显。许多农民都看到了产业大户的可观效益而效仿跟进，推进了林地经济发展。五是合作氛围浓厚。三大林业局在林地经济发展上采取一视同仁的优惠政策，既照顾本局职工也兼顾周边农民利益，促进了和谐发展。 2.林地经济发展存在的问题 2.1未形成营销网络体系 分散经营、各自为战是敦化市林地发展经济的突出问题，没有营销主渠道，导致市场价格不稳定，产业利益受损。如黑木耳产业，年产近两万吨，而全市至今没有一个统一的黑木耳集散地，每年绝大部分产品被商贩运往黑龙江增值销售。 2.2扶持力度不够 人参产业是本地的传统优势产业，无论从产业规模和产品质量都有很强的竞争力，市场前景广阔。但在近年来，由于缺乏强有力的政策扶持（主要是参种植地审批太少，没有发展空间），人参种植面积逐年下降，已由原来的2300公顷下降到1800多公顷。 2.3品牌过多，没有自主名优品牌 相当一部分产业没有自己的品牌，导致产品经济效益不佳。即使有品牌，也缺少名牌。如食用菌（黑木耳）三大林业局，黄泥河，江源镇等都有品牌，存在品牌多、杂的状况。 2.4相关企业带动作用不明显 全市地产珍贵中药材有许多品种是本市三大制药企业的主要原材料，如人参、返魂草、贝母、淫羊藿、龙胆草等，用量都很大，但是三大制药企业进货渠道多在域外，很少收购当地产品，降低了农民种植的积极性。 2.5对濒临灭绝的野生动植物保护力度不够 河泥鳅鱼、细鳞鱼、川丁子鱼、板撑子鱼、薇菜、蕨莱、刺五加、穿山龙、猪苓等物种是敦化市的特色动植物品种又是敦化市地产的美味食品。但是近年来，由于保护力度不够，许多人以掠夺的方式进行采捕，致使许多物种数量逐年下降。 2.6缺乏与大企业之间的合作 敦化林业局、大石头林业局、黄泥河林业局作为大敦化区域经济的组成部分，在敦化经济社会发展中发挥着重要作用。但是据调查，在全市林地经济发展过程中企业缺少与三大林业局之间的深层次沟通，主要表现在产品的市场整合、技术的交流、信息的沟通等方面。 3.林地经济发展的建议 3.1应制定全市林地经济发展总体规划 2011年底全市林业改革将全面结束。要充分利用好国家林业改革后的有关配套政策，调动广大林农的积极性，推动林地产业结构调整，转变产业发展方式，把敦化市林地资源优势转化为经济优势，建成林业经济强市，需要市政府按照省委、省政府《关于加快林业改革发展若干政策的意见》要求，结合全市实际尽快研究制定全市林地经济发展总体规划。对重点产业如人参产业、食用菌产业、中药材产业、林蛙产业、红松果产业等制定出具体发展战略。 3.2发展人参产业，推动医药名城健康发展 人参产业是敦化市优势产业，在多年的发展过程中参农积累了丰富的生产经验。当地还具备人参产业发展的气候条件和土壤条件。省政府即将出台的《吉林省人参产业发展实施方案》给人参产业的大发展带来了契机。结合敦化市医药名城建设，可以采取以下措施：一是积极向