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南方集体林区低效林成因分析及改造措施摘要：林地资源是有限的，而且随着建设需要，林地还要不断流失；我国森林资源严重不足，林产品一直不能满足市场需求，长期依赖国外进口。如何通过提高林分质量，满足社会发展对林产品的需求？作者在多次深入林区调研后，在分析集体林区低效林成因的基础上，提出低效林的改造方法。 关键词：低效林；成因；措施 中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0255-2 1 低效的定义及具体表现 低效林也称低价值林分，是指受人为因素的直接作用或诱导自然因素的影响，林分结构和稳定性失调，林木生长发育衰竭，系统功能退化或丧失，导致森林生态功能、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件下相同林分平均水平的林分[1]。根据起源的不同可分为低效次生林和低效人工林；根据经营目标的不同又分为低效防护林和低质低产林。低效林的主要体现为：年生长量及单位蓄积量低，径级结构偏小，单位面积株数少，林地下被物幼弱，抗垂直降水冲击能弱，森林防护功能低下等。 2 低效林形成的原因 低效林的表现形式很多，但形成的原因主要是经营不当、天灾人祸，具体有以下几个方面。 2.1 林业行业管理机制 2.1.1 商品林管理过严 林业是限额管理、计划采伐的特殊行业，由于工作的疏忽或人为因素，造成资源与采伐指标不匹配，再加上当前从申请到运输，程序过于繁琐，部分省（区）、市县实行预交迹地更新基金和预交押金的税收管理办法，山区贫困的林农没有预交押金能力，基本丧失了林木采伐的机会，只能靠低价出让青山来处置森林资产，不能充分地享受收益权和处置权，很大程度影响了林农经营管理积极性。 2.1.2 林业税费征收不规范 部分地区为构筑木材市场壁垒，一是设置高税门槛，起征点过高，二是实行运输环节包税制，林业费金预交结算制。为追求利润，木商将部分规费转移至林农身上，压级压价收购，影响了林农的实际收益，林农营林护林积极性不高。 2.1.3 林业分类经营得不到具体落实 商品材经营权放不开，公益林补偿机制不完善，不能实现商品林的“放活”与公益林“严管”。放不开、管不好现象的存在，难以提高林分质量。 2.2 林业投入低 林业生产涉及区域广，投入大，要有足量资金投入作保证。以南方集体林区之一的黔东南自治州林业发展和现状为例，计划体制时期（1952-1987年），全州累计生产木材1258.96万m3，期间国家、省、州营林总投资为5460.24万元，投入营林资金仅为4.34元/ m3；1985-1987年全州造林25万余亩，造林贷款1417.71万元，每亩仅为56元[2]；90年代初天保、退耕还林等重点生态建设工程开始实施，在财政紧张情况下，为追求森林覆盖率，大面积上马，单位面积投入低，天保以植代播和退耕还林荒山造林工程投资50元/亩，只够苗木补助费，施工质量难以保证，更没有后期管理资金投入，造成很多林地成活不成林，还未成林变成了低效林。 2.3 落后的经营方式 2.3.1 自育自用的家庭经营方式 人多山少，林地分散，长期以来又没有社会化服务的林业合作协会的组织带动，没有规模经营，也没有科学管理，加上繁琐的商品材办理手续，林农没兴趣经营，只根据自己的需求，自育或采挖野生苗在责任山、自留山上造林，而后期又疏于管理、靠天吃饭。一经成林，多次择伐，直至基本采伐完毕，才重新造林。苗木质量没有保证，技术措施没有保证。 2.3.2 “杀鸡取卵”的抚育方式 森林采伐限额按采伐类型主伐、抚育间伐、更新采伐、低产林改造和其他采伐。抚育间伐只是森林培育的而一个技术环节，间伐材列为采伐计划指标，导致林木所有者在主伐计划指标不足的情况下，通过申请间伐获得采伐指标。而因间伐材采伐成本大，销价低，如果严格按相关规程进行，间伐基本没有收益甚至亏损，这种情况下，林木所有者为了取得一定短期经营收益，砍大留小、砍强留弱，近处强伐，远处弱疏的现象普遍存在。 2.3.3 “拔大毛”的传统主伐方式 “砍大的，小的才能大起来”，这是大部分林农的说法，所以历来有“拔大毛”的择伐利用方式。除需不同规格材建房采伐外，其他情况如装修、家具用材和零星生活消费资金提供，就在自己的森林中选择直径较大的林木采伐。经多次“拔大毛”利用后，剩下的是小直径树木和残次林木，林分平均胸径越来越小，单位面积蓄积越来越低，林木的基因品质也越来越差。 2.4 自然灾害影响 森林火灾、森林病虫害、灾害性天气也是形成低效林的原因之一，地表火、森林病虫害有时对林分不能构成毁灭性打击，但造成林分停止生长；而风害、雪灾则造成林木断梢、倒伏，严重破坏林分结构。 2.5 经营措施失误 一是科技术推广应用，跟不上林业发展要求，学术、