涉法涉诉信访问题的现状及成因分析——基于吕梁市中院涉法涉诉信访调查的实证分析.pdf

2011年 03月 山西经济管理干部学院学报 Mar．2O1l 第 19卷 第 1期 JOURNALOFSHANXIECONOMICMANAGEMENTINSTrrUrE V01．19 No．1 涉法涉诉信访 问题 的现状及成因分析 — — 基于吕梁市中院涉法涉诉信访调查的实证分析 口王玲玲 (山西大学法学院，山西 太原 030006) 【摘 要】本文结合笔者在吕梁市中级人民法院关于涉法涉诉信访案件的调研数据，对 当前我国涉法涉诉 信访 问题 的现状进行 了总结，重点从涉法涉诉信访问题 的主观原因、制度原因以及社会环境 因素 等方面分析了我国涉法涉诉信访问题的成因，在深入分析与充分论证的基础上提 出了解决我国 涉法涉诉信访 问题的路径分析 ，即制度路径。 【关键词】涉法涉诉信访；信访人员；法治教育；司法独立 【中图分类号】D922．182 【文献标识码】A 【文章编号】1008—9101(2011)O1—0076—03 改革开放 3O多年来，随着社会转型，传统体制 1．1．1 信访内容涵盖法院工作的各个方面 下掩盖的各种深层次社会矛盾和问题 日益突出的同 依据我们的调查，信访案件中涉及民商事务的 时，新的矛盾和冲突在我 国经济社会迅速发展的进 为4764件 ／人／次(包括件次 +个人 的总和 ，下同)， 程中不断衍生。由此，各类纠纷案件 日益增多。涉 占涉法涉诉信访 比例的46％；涉及执行事务的3383 法涉诉信访问题的出现已经严重影响了我国社会的 件／人／次，占涉法涉诉信访 比例的33％；涉及行政 稳定，成为一个备受关注的问题。处理好涉法涉诉 事务的946件／人／次，占涉法涉诉信访比例的9％； 信访案件 ，对维护社会稳定具有重要的实践意义。 涉及刑事案件的590件 ／人／次 ，占涉法涉诉信访 比 为此 ，我们结合 自身的工作实践 ，对 吕梁市中院 例的6％；涉及信访审判作风、廉政 问题和其他 内容 及所管辖的 13个基层法院在2009年的涉法涉诉信 的总计 599件／人／次，占涉法涉诉信访 比例的6％ 访情况进行了调研，并对所遇到的信访类型、暴露的 左右。 问题 、处访工作的经验进行了梳理 ，以期管中窥豹 ， 1．1．2 涉法涉诉信访内容呈现多样性特征 反映我 国涉法涉诉信访的现状，为完善司法部门的 涉法涉诉信访 的内容呈现出多样性，主要集中 处访工作 ，构建社会主义和谐社会贡献一份力量。 在两个大的方面：一是非法集资或大量拖欠货款纠 1 当前涉法涉诉信访的现状分析 纷。这些案件在 11个基层法院均存在，该类案件的 据调查显示，2009年 吕梁市中院及 13个基层 债务人均为个体私营企业，所留财产少，法院判决 法院共接待涉法涉诉信访来 9569人次，其 中吕梁 后，执行基本没有效果，从而引发群体上访事件 ；二 市中院 1073人次，各基层法院来访的有 8496人 是涉及新农村建设 、征地拆迁补偿等方面的问题 ，由 次；收到涉法涉诉信访来信6094件次，其中吕梁市 于囿于政策性因素和现行司法解释的规定，使法院 市中院有2459件次，各基层法 院为 3635件次 ，与 对纠纷的处理显得力不从心，导致群体性上访 的发 2008年相 比，来信来访增加 16％。 生 。 综合起来 ，涉法涉诉信访呈现出以下一些特点。 此外 ，医疗纠纷 、劳动争议 、噪音污染 、乡邻关系 1．1 涉法涉诉信访 内容呈现广泛性和复杂性