城中村改造方案创作中平衡点考量.docVIP

城中村改造方案创作中平衡点考量摘　要:面对在城市化进程中普遍出现的城中村问题,如何合理共赢的改造已经成为我国各大城市发展所要面临的重要问题之一。通过对城中村形成原因以及现状存在的问题的分析,结合西安旅馆村综合改造项目方案的创作实践,本文阐述了坚持因地制宜。重视人性的关怀是城中村改造中不可或缺的成功因素。 关键词:城市化进程;城中村改造:人性化:“五宜”城区 中图分类号:TU984.114 文献标识码:B 文章编号:1008-0422(2010)07-0116-03 城中村是我国城市化进程中较为普遍的现象,主要表现为随着城市化进程的加快发展,城市范围不断扩大,原先城区周边的村庄,现在区域位置上已经成为城市建成区的组成部分,成为一道城市建设发展中的特殊景观――城市里的村庄。它既具有我国传统农村的一些典型特征,又具有一些不成熟的城市社区的特点。城中村从地域角度已经被纳入整个城市总体规划区,但就其社会属性而言,仍然属于传统的农村社区,保留和实行农村集体所有制和农村经营体制,这样的矛盾注定使它成为城市化进程中的重要环节,必须区别对待。 1　城市系统中的城中村 在我国流动人口规模日益增大的趋势下,城市外来人口的居住和生活需求给各个城市都带来了空前的压力和负担,然而在城市居民住房需求尚不能满足的情况下,政府无力也无暇顾及外来劳工人口的住房供给:开发商也不会投资于预期收益小、风险大的廉租屋和公房建设,城中村恰好为如此大量的外来人口提供了低租的住房空间,同时也为市场就业能力较低的村民提供了收入来源。在这个层面,城中村起到了无法替代的积极作用。 城中村的存在,为本地文化与异地文化的交流提供了一个平台。城中村的流动人口既然来自于全国各地,就必然带来各地的文化。包括饮食文化、语言文化在内的各种文化在城中村中互相摩擦碰撞,最终又融合在一起,正是体现了现代城市巨大的包容性。城中村在一定程度上还起到文化缓;中的作用。现代城市生产的工业化,城市建筑特别是居住建筑千篇一律:城市的急剧膨胀和人口的激增,高层建筑大量出现;为了满足出行的要求,人们又不断拓宽道路。这些机械的产品和过于巨大的尺度使得现代城市建设缺乏应有的文化内涵,然而人们在心理上却是需要～个安全、熟悉的生活环境来缓冲城市的各种压力。排除基础设施的因素不谈,充满着浓厚生活气息的城中村,正是给人们提供了一个缓冲区来适应现代城市文化,避免过快的城市发展带来的文化休克现象。 2　城中村存在的问题 以陕西省西安市为例,北从张家堡,南到长延堡,西从三桥镇东到十里铺的范围内,目前共有城中村417个,农村人口42万:其中在建成区内190km2中已形成了180多个城中村,基本没有或完全无地可种的城区旧村多达90多个,二环以内55个。这些城中村同样存在恶劣现象, “乱搭乱建”问题严重。环境卫生状况恶劣,公共设施、市政设施老化,仍然保留农村体制,社区管理与服务滞后,治安与安全隐患重重。综合来看,城中村普遍存在诸多的问题,这些问题主要表现在以下几个方面: 2.1　土地利用粗放,土地资产流失。相对多的域中村位居城市的黄金地段,区位优势明显,但是由于缺乏统一的规划和管理,造成土地利用率和产出率低下,建筑密度过大,容积率却相对较低。建筑风格与布局混乱,与城市规划无法衔接。优越的区位条件和相对落后的村落布局形成的巨大反差,使得土地资产没有得到有效的利用,无形中流失。 2.2　管理体制落后,管理难度较大。城中村周围已经被城市社区所包围,而由于城中村本身所具有的特殊性,它既像城市又像农村,既不是城市又不是农村。从管理体制上考察,城市社区的管理体制与农村社区的管理体制有较大的区别,它们在城中村形成矛盾和;中突。有时又会出现管理上的“真空”,城中村的性质使城市管理部门管不到,街道、村、镇管理又不力。这样,村集体组织和村民受利益的驱动,乱搭乱建成风,违法违章用地十分普遍。 2.3　公共设施缺乏,环境问题严重。城中村的基础设施是与原来低密度的建筑和低密度的人口相适应的,现在由于部分市民和大量外来人口的入住,小企业的开办,使给水、排水、道路、交通、电力、邮电通讯等基础设施严重不足,超负荷运转,导致污水横流、蚊蝇丛生,空气质量较差。缺乏统一规划的凌乱建筑,形成不了统一连续的街景立面,视觉环境很差,城市形象低下;此外,由于村内道路既狭窄又杂乱无章,很容易引发交通事故。 2.4　人口结构多元,社会治安堪忧。城中村的人口构成十分复杂,并不是以前所认为的城乡二元结构。据调查, “城中村”的人口主要由以下几个方面构成:首先是当地的原有“村民” (部分村民的户籍实际上已经成为市民),其次是租用城中村村民住宅的城区市民,第三是来自外地、职业构成十分复杂的