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宜居及环保是推动西安城市可持续发展法宝摘要:改革开放三十一年来,中国的城市发展发生了巨大的变化,目前一些城市扩张尤其是无序扩张的趋势越来越明显。这必然会造成大规模的城市建设和老城区改造建设。资源环境代价过大,是目前城市发展面临的最突出的问题。城市到底如何发展。才能更加宜居?才能更加环保?才能实现经济社会发展与资源环境资源相协调的可持续发展。 关键词:宜居;环保;可持续;发展 中图分类号:TU982　文献标识码:A　文章编号:1009-8631(2010)02-0193-01 一、城市发展呈现五大变化 核心提示:城市未来发展的方向将是围绕科学发展观和以人为本这个中心,增强竞争力,提升生活质量,并最终走到“生产发展、生活富裕、生态良好”和“全面协调、可持续”以及“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”的“五宜”轨道上去。 改革开放三十一年来,中国城市经历了三个重要的发展阶段,呈现出五个方面大的变化。这三个阶段是城市的建设阶段、城市的管理阶段和正在进入的城市品牌阶段。这三个阶段的演变过程正处于中国农村城市化的转型期、城市现代化的加速期和区域国际化的提升期。在这样的演变过程中,城市的结构、功能及其形态将出现新的的变化。这些变化表现在:一是经济快速发展转向经济社会协调发展;二是从生存型社会转向发展型社会;三是从政府管制转向公共服务;四是从城市竞争转向城市统筹;五是从城市规模扩张转向城市品牌价值的提升。透过这五大转向人们隐约可以找到打开未来城市发展之门的钥匙,那就是科学发展观和以人为本这个中心,增强城市的竞争能力,提升城市的生活质量,放大城市的品牌价值,最终把城市的发展引导到“生产发展、生活富裕、生态良好”和“全面协调、可持续”以及“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”的“五宜”轨道上来。 二、宜居成为城市发展的底线 核心提示:宜居城市建设是中国城市的真正挑战,是一个需要几百年、上千年演变的历史过程。这将深刻改变我国城市规划的建设理念、管理方式和城市形态。 中国城市正进入一个品牌价值时代。而宜居、宜业、宜商、宜学、宜游则是中国城市发展的风向标。在这“五个宜”中,宜居是城市发展的底线、是城市品牌价值的“第一要义”。因为,作为一座城市,首先应该是人的城市,应该满足人居住的需要。虽然我国很多城市都获得了不少诸如文明城市、历史文化名城等荣誉,但在宜居城市建设上则是一个最大的难点。对于西安来说,开放的西安也正在向国际化城市转变,历史名城是公认的,历史悠久,文化底蕴丰厚。但恰恰在宜居城市这个目标上,则面临一系列的问题,如交通拥堵、房价飞涨、环境污染等,使宜居成为西安城市发展的一个软肋。不仅如此,西安正面临着严峻的人口和环境资源压力。可以说,宜居城市建设是中国城市建设的真正挑战,是一个需要几百年、上千年演变的历史过程。这将深刻改变我国城市规划的建设理念、管理方式和城市形态。 建设宜居城市,人们不仅要把它看成是一个目标,更重要的是看成一个过程,看作是城市发展的一个动力。而像西安这样的特大型城市,它的城市特点本身就决定了它的建设任务将更加艰巨、时间也会更长。 三、环保是城市发展的红线 核心提示:城市领导者是城市发展的领路人,城市经济无论发展的多好,如果违反了宜居的底线和环保的红线,都不是一种可持续的发展。 在城市发展问题上,城市发展的第一要务是宜居。应以改善老百姓的生活质量为核心,加强资源和环境建设,控制自然资源成本。环保是一个城市发展的红线。在今天环保优先是走科学发展观的一个必然选择,必须要把环境保护放在城市发展的优先地位。 环保为什么是城市发展的红线?首先,一个城市的建设必须满足我国城市环保法律法规的要求,否则城市的建设就会处于无序的状态。其次,要进行环境保护的规划,现在的规划尤其是城市规划对环境的要求存在两个方面的问题,一是不配套,另一个是滞后。目前我国许多大中城市和我市给人们的感觉是缺乏规划,其中一个很重要的原因就是在于环境规划和城市总体规划的不配套。环境保护规划应该是城市发展的约束性和指导性的基础性规划。在编制城市规划时,应该根据城市人口、资源、环境的容量,优先编制环境规划后,再来确定城市哪些地方要优先开发,哪些地方禁止开发。而现在现有的规划中,对环保的要求还停留在一种浅层次的状态下,远远达不到城市环保规划应该达到的目标,特别应提到的是,我市老城区的改造就根本没有环境保护的规划。 再者,政府的政绩考核要优先考核环保方面的内容。应该把环境保护作为城市建设者的主要责任,党政领导应该作为城市发展的第一责任人。考核干部的政绩就要把环境指标放在首要位置,提高环保考核的权重。城市的领导者是城市发展的领路人,城市经济无论发展的多好,如果违反了宜居的底线和环保的红线,都不是一种可持续的发展。