对海西实现跨越式发展思考.docVIP

对海西实现跨越式发展思考跨越发展、绿色发展、和谐发展与统筹发展是省委十一届六次全体会议提出的，具有青海特点的的科学发展模式。“四个发展”的提出是贯彻落实科学发展观的本质要求，也是加快转变发展方式的必然选择。海西是一个经济和社会发展相对落后的地区，当前的一切困难和问题的根本原因在于发展不够；建设和谐海西的根本出路在于加快发展，未来海西的发展必然是赶超式的，惟有解放思想，抢抓机遇，发挥后发优势，跨越发展，才能闯出一条欠发达地区实现科学发展的成功之路。 一、跨越式发展的内涵 跨越式发展,是指后发的国家或地区,为了缩小与发达国家和地区的差距，在特定的环境条件下利用后发的某些有利因素，以实现国民经济的超常规、大跨步的发展。跨越式发展具有协调性、可持续性、超常性、非均衡性等特征。它是生产力发展的一种重要形式,它打破旧的束缚，用新思路、新机制、新方法实现经济非常规的跳跃式发展，是在时间和空间上的突破，通过台阶式跃升，实现区域经济质和量的飞跃。可以说跨越式发展是我们在对过去走过的道路进行深刻反思、不断总结的基础上提出的发展战略,是一种符合生产力发展规律的新的发展方式。 跨越发展属发展经济学研究范畴，其理论依据是后发优势理论。后发优势理论认为，发展中国家和地区主要有两种优势可以利用，一是比较优势，二是后发优势。落后国家和地区也可能存在着许多潜在的比较优势和后发优势，一般来说，在同样资金、技术成本的条件下，还具有劳动力成本、资源成本低等优势，只要能把潜在的优势转化成现实的优势，就可能发展起新的优势产业，赶上或超越先进的国家和地区。同时，一个时期内经济文化的暂时落后并不妨碍后发国家和地区直接吸收和利用世界最新的文明成果，而其技术成本要比最初开发低得多。 二、实现海西跨越式发展的可行性分析 跨越式发展是具体的，有条件的。在现实的发展中，并不是所有的后发国家和地区都能够顺利实现发展的跨越。这就要求海西在实施跨越式发展时，能够分析找出促进自身跨越式发展的各种有利条件。 第一，海西的区位和资源禀赋优势，为其实现跨越式发展提供条件。首先海西区位优势突出，战略位置重要。海西地处青藏高原北部，青海省西部，南通西藏，北达甘肃，西出新疆，东邻本省海北、海南藏族自治州，处于青甘新藏四省区交汇的中心地带，兰西拉光缆、青新光缆贯穿全境，格尔木―拉萨成品油输油管线和涩―宁―兰等5条输气管线分布境内，青藏铁路和国道109线、315线横贯全境，并与国道215线、西部大通道及省、州道纵横贯通，形成四通八达、衢通四省的交通通信网络，是连接西藏、新疆、甘肃的战略支撑点和我国西部腹地的交通枢纽，也是支援和稳定西藏、南疆的重要保障基地，战略地位十分重要。其次海西地域辽阔，矿产资源富集。州域主体柴达木盆地是举世闻名的“聚宝盆”，已发现矿产86种，探明储量的矿产57种，矿产资源潜在经济价值约16万亿元，占全省矿产资源潜在经济价值总量的95%，且矿产资源具有储量大、品位高、类型全、组合好等特点，特别是石油天然气、盐湖、有色黑色金属、煤炭和建材等资源较为富集，丰富的矿产资源为海西经济的发展奠定了坚实的物质基础，展现了海西发展盐化工、石油化工、建材和其他原材料工业的广阔前景，其潜在开发价值十分可观。 第二，海西具备坚实的发展基础。“十一五”期间，海西地区生产总值年均增长16%，工业增加值年均达17.7%，固定资产投资年均增长26.2%。经过“十一五”以来的发展，产业结构不断优化，农业和畜牧业稳步发展，工业突飞猛进，发展条件不断改善，发展能力明显增强，全州经济社会始终保持持续快速发展的良好势头，尤其是柴达木循环经济试验区发展正处于快速上升、总量扩张阶段，同时特色优势资源开发规模的不断壮大，一批新的经济增长点陆续形成，为海西经济快速发展奠定了基础，提供了后劲，为跨越式发展提供了坚实支撑。 第三，面临难得的发展机遇。一是国家关于西部开发政策的实施以及西部大开发后十年的政策措施的实施，为海西的跨越发展提供了政策保障。二是2010年3月《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》获国务院批复，这是国务院批复的第二个区域循环经济发展规划。《总体规划》不仅为我们指明了试验区循环经济发展方向，目标原则，提出了发展循环经济的任务和要求。同时，在产业、技术、人才、基础设施建设等方面提出了支持试验区发展的十条政策。对于海西全面实现资源优势向经济优势转化，带动青海藏区经济社会发展，保护三江源生态环境，进一步遏制西部生态恶化趋势，探索资源型、生态脆弱型地区发展循环经济，探索新形势下发展经济、社会和环境相协调发展模式，实现科学发展之路都将起到十分重要的促进作用。对海西乃至全省来说，既是一个难得的新的发展机遇，又是一个新的起点。三是2008年11月，国务院出台了《关于支持青海等省