市场经济条件下县域经济发展潜力巨大.docVIP

市场经济条件下县域经济发展潜力巨大县域经济是国民经济的重要组成部分，也是当前区域经济发展与创新的一个重要支点。内蒙古旗县人口占全区总人口76％，旗县GDP已经占到全区的一半以上，地方财政收入占全区的三分之一强。可以说，内蒙古旗县经济发展的快慢不仅直接影响到全区整体经济的发展步伐，而且影响到全区大多数人民的生活质量和社会稳定。本文试图通过对内蒙古的和林县、宁城县、杭锦后旗、鄂托克旗、东胜区、科尔沁区等旗县经济发展现状的调查了解，来分析全区县域经济发展面临的机遇、存在的问题，总结成功经验和有益的启示，提出一些看法和思路。 一、强劲的发展势头 我国加入世贸组织和实施西部大开发战略，为内蒙古旗县经济的发展带来了良好的机遇。自治区第七次党代会确定的今后五年全区发展思路和工作重点，即贯穿经济结构调整这条主线，加快思想观念和生产经营方式两个转变，强化改革、开放和科技进步三大动力，加强生态环境和基础设施两项建设，推进农牧业产业化、工业化、城镇化三化进程，为发展旗县经济指明了方向。全区旗县经济目前发展势头强劲，以资源优势为依托的区域特色经济渐成气候。比如，和林县积极调整优化经济结构，全方位、大剂量地接受呼市市区的经济辐射，按照“农业产业化、经济外向化、实施工业化、推进城镇化”的发展思路，积极引进生产力要素向和林县聚集，地区比较优势得到了有效发挥，综合经济实力明显增强。2001年GDP达到9.79亿元，比上年增长5l.9%；财政收入9623万元，比上年增长91.8%。其中第二产业增加值完成5.l亿元，是上年的2.2倍；三次产业结构比例由1997年的70∶20∶10调整到36∶52∶12。宁城县充分发挥自身所特有的区位优势、交通优势、资源优势，形成了独特的产业优势。经过多年来不断加强产业结构调整，形成了以酒类、饮料、肉牛、肉鸭、方便面为主导产品的食品工业；以煤、金、膨润土、石材为主导产品的采矿及矿产品加工业；工程分布于北京、辽宁、黑龙江等省市及县内的建筑建材业；以服装、地毯为主导产品的轻纺工业等产业为主体的具有宁城特色的产业格局。2001年GDP达到21.1亿元，比上年增长10.5%，财政收入完成l.25亿元。粮食总产量达到3.37亿公斤，农民人均纯收入达到1398元，城镇居民人均可支配收入达到5042元。杭锦后旗提出了“工业立旗”的主导思路，以扩张经济总量和加快工业化、城市化为目标，以优化结构为主线，以城镇工业为重点，以项目建设为突破口，以科技进步为动力，开拓市场，强化管理，提高工业的增长质量，实现工业经济高速、高效发展。同时以农业增效、农民增收为目的，树立一切“为养而种、为卖而种、为加工而种”的意识，以河套集团产业化、奶牛产业化、肉羊产业化、肉鸡产业化、木材产业化、蔬菜产业化、食用葵产业化为核心，以畜牧养殖为重点，加快林果业、非农产业发展的步伐，巩固和提高种植业，努力实现畜牧大旗、产业化强旗的奋斗目标。2001年GDP达到20.16亿元，比上年增长10%；其中，第一产业完成9.77亿元，比上年增长6.9%；第二产业完成3.96亿元，比上年增长16.3%；第三产业完成6.43亿元，比上年增长10.8％；财政收入完成1.34亿元，比上年增长12.86%；农民人均收入达到2585元，比上年增长7.4％；城镇居民人均可支配收入达到4949元，比上年增长12.2%。东胜区按照“政府创造环境，社会发展经济，以城市带农村，城乡经济一体化”的发展思路，解放思想，大胆实践，国民经济和社会各项事业取得了一定的成绩。2001年GDP达到39.67亿元，同比增长9.6%；财政收入达到5.98亿元，同比增长20.8%；城镇居民人均可支配收入达到6706元；农民人均可支配收入为2100元。综合经济实力居全市第一，跨入自治区十强行列，社会经济综合发展指数在全国县（市）中排名第53位，发展活力指数居全国第二位。先后被命名为全国卫生先进城市、全国环境综合整治优秀城市、全国文化先进市和自治区五星级文明城市、科技先进市。 象以上5个旗县（区）发挥自身优势，形成产业优势、经济优势的事例在内蒙古的旗县经济发展中还有很多很多，比如二连浩特的边境贸易、红山区的第三产业等等，都已具备了较强的竞争能力。 二、有益的启示 从当前内蒙古旗县经济发展中的一些成功经验，可以得到以下启示： 一是确立符合当地实际的、能够充分发挥自身优势的整体发展思路。我们通过调查发现，一些发展比较快的旗县都能够根据当地实际，因地制宜地制定出一套以产业优势为龙头的整体经济发展思路。特别是工业强县（旗、县）、大力推进农牧业产业化、工业化、城镇化的发展思路，促进了一些旗县经济的跨跃式发展。比如，鄂托克旗确立了“工业强旗”的思路，在碱柜镇建立蒙西高科技工业园区，加大了招商引资力度，把发展