中国华电集团公司投资项目经济评价办法20160302.doc

附件 中国华电集团公司投资项目经济评价办法 第一章 总 则 第一条 为提高集团公司投资项目前期工作质量，规范投资项目经济评价，切实反映投资项目收益水平，根据《建设项目经济评价方法与参数》、《中国华电集团公司投资管理办法》等规定和要求，制定本办法。 第二条 投资项目经济评价是项目投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。 第三条 投资项目经济评价工作以集团公司战略规划为统领，坚持科学发展观和价值思维理念，遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立和完善投资决策体系，为提高发展质量和效益提供保障。 第四条 本办法适用于公司系统全资和控股项目的投资管理工作。参股项目参照执行。 第二章 项目经济评价主要内容 第五条 项目经济评价主要是对投资项目进行价值判断，重点分析项目的投资条件、盈利能力、竞争力、风险和技术经济可行性。各类项目立项申请报告主要评价内容如下： （一）新建电源项目 1. 项目基本情况，项目所在领域、区域市场状况分析，以及对集团公司在结构、布局、效益等方面的影响。 2. 项目建设条件分析，包括厂址、原料供给、产品消纳以及对外部事物的影响（环保、资源消耗）等。 3. 工程设想，造价、成本、能耗、环保等主要技术经济指标的先进性、合理性分析，“同时期、同区域、同类型”项目竞争力分析。 4. 投资方案和融资方案合理性分析。合作方应是经营业绩、投资实力和资信状况良好，对项目开发、建设及经营有积极作用，与公司形成优势互补的投资者。 5. 测算项目资本金内部收益率、投产后前三年净资产收益率及主要参数盈亏平衡点、发电成本，进行主要影响因素的敏感性分析。 6. 项目技术、市场、政策和配套设施等风险分析和规避措施。 7. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （二）收购项目（含增资扩股项目） 1. 项目基本情况，包括历史沿革、企业规模、项目批复情况、投资造价、股权结构、人员状况、生产设备状况、市场竞争能力、技术经济指标、近三年的财务数据、负债结构、对外担保情况、法律诉讼情况、财产权属情况、环保情况、经营管理状况、其它或有事项、以及存在或潜在的重大问题。 2. 收购方案，包括收购主体、标的、收购方式、转让方、收购价格、收购资金来源、标的企业人员安置方案等。 3. 收购的必要性和收购时机分析。 4. 收购的经济性，包括效益预测、回报率分析、收购的主要风险及规避措施。 5. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （三）煤炭项目 1. 项目基本情况。包括初步预测的储量、赋存条件、开采条件、项目投资。 2. 必要性分析。 3. 建设条件可行性、建设方案先进性分析。 4. 投资结构及融资方案分析。 5. 投资环境分析。 6. 竞争力及风险性分析。 7. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （四）金融项目 1. 项目的基本情况。 2. 投资的必要性、可行性。 3. 市场分析、经济效益估算。 4. 投资方案及投资目标。 5. 资金筹措方案，包括资本金投入、营运资金安排等措施。 6. 风险分析及应对措施。 7. 项目人员情况。 8. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （五）科工项目 1. 项目基本情况。 2. 投资必要性，包括项目所在领域、区域市场分析。 3. 投资的可行性，包括主要投资方案等。 4. 经济效益分析。包含项目的效益与费用、盈利能力、盈亏平衡和敏感性分析。 5. 风险分析及措施，包含政策、市场、资源、技术、工程、资金、管理、环境、外部配套条件和其他可能存在的风险。 6. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （六）境外项目 1. 项目基本情况，包括参股方情况等。 2. 投资项目的必要性，是否符合国家战略及相关产业政策，是否符合集团公司发展战略。 3. 投资项目的可行性，包括主要投资方案等。包括项目所在国别投资环境、市场分析。 4. 经济效益分析。 5. 风险分析及措施。国别风险、政策风险、融资风险、外汇风险等风险点及规避措施。 6. 根据项目特点需要评价的其他内容。 第三章 经济评价方法 第六条 项目经济评价应按照定量分析与定性分析相结合，动态分析与静态分析相结合，以定量分析、动态分析为主的原则开展，确保评价结论的客观性、准确性和科学性。 第七条 经济评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下，分析预测项目的效益与费用，通过计算经济效益评价指标，考察拟建项目的盈利能力、偿债能力，据以判断项目的经济可行性。主要分析方法包括财务分析、不确定性分析、竞争力分析和风险分析。 第八条 项目财务分析主要包括盈利能力分析和偿债能力分析。盈利能力分析的主要指标为项目资本金内部收益率、投资方内部收益率、净资产收益率、市净率等；偿债能力分析的主要指标包括投资回