中国周边地缘政治新格局和对策文字版.doc

中国周边地缘政治新格局和应对措施 引言 国家的生存与发展同周边地缘安全环境有着极为密切的关系。一个和平安宁的周边环境有利于国家长治久安和持续健康发展；而一个矛盾重重、危机四伏的周边环境则会对国家的生存与发展构成严重威胁。如何为中国的和平崛起和中华民族的振兴营造一个有利的周边环境就显得格外重要。习近平同志2013年10月在研究中国未来10年周边国家外交工作座谈会上指出，“无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对中国都具有极为重要的战略意义”，“中国周边外交战略目标，就是要服从和服务于实现中华民族伟大复兴的中国梦，为中国改革发展稳定争取良好的外部条件”。 一、地缘政治的内涵及产生背景 1、地缘政治定义 地缘政治又名地理政治学(geopolitics)，根据《辞海》第6版的定义，是关于国际政治现象制约于各种地理要素和人文要素共同作用结果的理论(夏征农等, 2009, p.444)。通俗地讲，地缘政治是指国家间、地区间或民族间基于地理区位、地理空间和历史地理等因素而形成的政治军事联合、结盟(政治和军事集团化)或政治对立乃至遏制或者战争的相互关系态势及演变过程(陆大道, 2003; 陆大道等, 2013)。地缘政治强调地理对政治的影响，将地理位置、自然和人文地理因素作为制定对外战略方针的理论依据。按照地缘政治的基本观点，在国家关系中，对抗和结盟一般是不可避免的，其目的是为了谋取领土、资源等生存条件和生存空间的支配权力与控制权力(刘妙龙等, 1995; 孔小惠, 2010; 陆大道等, 2013)。 地缘政治学是地理学和政治学的交叉学科。地理学家主要从空间视角出发，将世界作为一个整体，来研究国际和全球区域政治经济关系问题，并揭示其发展演变规律，属于政治地理学和世界地理学的重要研究范畴(陆大道等, 2013)。对一个国家而言，如何营造有利的周边地缘政治环境，化解不利的地缘政治影响，并将地缘政治关系转化为地缘经济合作，是国家外交战略的重要组成部分。 20 世纪 90 年代以来，随着世界政治经济形势的急剧变化，地缘政治和地缘经济在国际关系新格局的形成中发挥着日益重要和不可替代的作用，因此不仅重新受到美国、俄罗斯及欧盟的普遍重视，而且中国和广大发展中国家在制定对外政策时，也开始研究周边的地缘政治与地缘经济环境，目的是为国家安全和经济社会发展提供良好的外部条件。 亚洲和亚太地区成为大国关注的战略重点基于亚太地区在地缘战略上的重要性，美国从2011 年宣布其战略重点从欧洲、中东和海湾地区东移，提出“重返亚太地区”和实施“亚太再平衡战略”，并计划到 2020 年将其 60%的战舰和海外空军力量部署在亚太地区，亚太地区成为美国的全球战略重点。 此外，欧盟从推动贸易出发，将战略重点从美洲转移到亚洲。日本出于地缘政治考虑，将投资和出口市场重点转向东亚、东南亚地区。俄罗斯也推行“亚洲新外交”，力图扩大在亚洲地区的影响。中国作为亚洲和亚太地区负责任的大国，亚太地区的地缘环境直接关系到中国的国家安全和中华民族的伟大复兴，理应成为中国关注的地缘战略重点。 二、中国地缘政治的历史和现状特点 1、20世纪50-70年代中国的地缘政治形势 “四面受敌”的地缘政治环境 新中国成立后，由于坚决倒向以苏联为首的社会主义阵营，周边被以美国为首的资本主义阵营包围。1950 年，美国利用联合国名义发动侵朝战争，并用武力阻止中国解放台湾，对中国沿海进行经济封锁，致使中国地缘政治处于空前紧张之中。20世纪60年代初，美国入侵越南，中国坚决支持越南人民的抗美战争，加之 1962 年爆发的中印边境自卫反击战，致使中国南部边界安全形势十分严峻。自 20 世纪 60 年代起，中苏关系从意识形态分歧发展到国家关系全面紧张，苏方还在中国东北和西北边境地区制造了一系列武装冲突事件(如1969年3月的珍宝岛事件)，使得原本安全的北部和西北部边界受到严重的军事威胁。总体上看，上世纪50-70 年代，中国周边面临着十分严峻的地缘政治环境，相当长一段时期处于“四面受敌”的境地，国家安全受到严重的军事威胁。 2、 20世纪80-90年代中国地缘政治环境的变化 影响地缘政治与地缘经济环境变化的重大因素 20 世纪 80-90 年代，影响中国地缘政治环境变化的重大因素有： —1972 年 2 月，美国总统尼克松访华和《中美上海联合公报》签署，标志着两国对立了20多年后开始走向关系正常化，使中国周边的地缘政治环境开始出现缓和并逐步改善。 —1978年12月，中共十一届三中全会召开，全面批判了十年“文革”的“左”倾错误，确立了以经济建设为纲和改革开放的正确路线。 —1991年11月，前苏联正式解体，标志着冷战时期的结束，国际关系从对抗转向对话，国际间的政治斗争和军事斗争逐步