新型工业化时期内蒙古稀土产业发展探究.doc

新型工业化时期内蒙古稀土产业发展探究党的十六大报告提出，走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。新型工业化道路就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。 稀土被人们誉为现代及未来工业必不可少的维生素和新材料的“宝库”，是一组还未完全被人们认识的金属元素，稀土元素是世界上公认的战略元素和高技术元素。稀土不但在传统产业的技术进步和发展中发挥着愈来愈重要的作用，而且在信息、生物、新材料、新能源、空间、海洋六大新科技产业中有着广泛的应用；稀土是我国最丰富的资源之一，储量大、品种多，储量和产量在世界上都排名第一，具有明显的资源优势，稀土产品在全球稀土市场上占有举足轻重的地位。 一、内蒙古稀土产业基本情况 （一）内蒙古稀土资源情况 内蒙古稀土资源总量居世界之首。累计查明稀土氧化物资源储量达亿吨，工业储量为4300万吨，占全国80％以上、占世界50％左右。目前内蒙古稀土年均选矿量（折REO）约为4．5万吨，占世界年总量的一半以上、全国的70％以上。 （二）内蒙古稀土产业的突出优势 1、较低的成本优势。我国稀土主要分布于内蒙古包头市，不仅储量居世界第一，而且开发条件得天独厚。白云鄂博矿是我国也是目前世界最大的稀土矿山，稀土与铁、铌共生，白云鄂博矿稀土矿物是包钢开采铁矿的副产品，因此开采成本较低。另外自治区稀土矿区较为集中，也有利于生态保护和统筹规划。 2、政策和环境优势。1992年国务院批准设立包头稀土高新技术产业开发区，2002年区内注册的各类企业958家，其中高新技术企业累计达到87家，稀土企业46家。 3、强有力的融资优势。1997年9月，内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司成为全国第一家稀土上市公司，通过近几年的发展资产已达12个亿，是目前全国最大的稀土企业，具有很强的融资和带动能力。 4、科研开发优势。包钢稀土研究院是目前亚洲乃至世界最大的专门从事稀土研究的专业机构，先后承担过千余项课题，取得重大成果500余项，有近百项科研成果和技术达到国内领先水平或达到国际先进水平，具有很强的科研开发能力。 二、内蒙古稀土产业存在的主要问题 （一）稀土市场供大于求 我国年处理稀土精矿能力已达14万吨，是目前全球市场需求量的2倍。包头稀土精矿处理能力已达11万吨，因此稀土上游产品供大于求。 （二）产品趋同、集中度低 我区虽然是世界最大的稀土原料生产基地，产品大多数为技术含量较低，附加值不高的原料型初级产品。目前全区稀土工业产品结构中，上游产品50％，中游产品占38％，下游产品仅占12％左右，产品结构明显不合理。 （三）产品对国际市场依赖性大 企业产品直接出口量占产量的40％，大多为原料型产品，由于市场主要在国外，受国际市场波动影响较大，风险也大。 （四）科技投入少，人才供需矛盾突出 进入九十年代，我区稀土产业发展不仅科技投入总量不足，而且投入分散。人才流失现象严重，导致稀土应用研究人才短缺，使稀土应用产品开发缓慢，这将大大制约我区稀土产业未来的发展。 （五）企业改革滞后、行业自律机制难以形成 目前，由于利益驱动个别地区和单位不顾国家和自治区有关政策要求，对稀土分离以前的项目还有盲目扩大规模并重新布点的现象；传统观念仍束缚着企业的发展，中小稀土企业的作用没有很好地发挥出来，企业间难以形成横向联合。 三、内蒙古稀土产业的发展思路和目标 （一）发展思路 我区稀土产业发展的基本思路是：抓住机遇，深化改革，依托资源优势，采用高新技术，走引进与自主开发并举的路子，提高稀土工业生产水平，提高市场占有率，逐步实现内蒙古稀土工业由粗放型生产向集约化生产的根本性转变，促进内蒙古稀土产业结构的优化和升级；重点支持技术含量高、附加值高的稀土中、下游产品和应用产品的发展，扩大对外开放，加强企业联合，把资源优势转化为经济优势，将内蒙古稀土产业建设成为中国乃至世界稀土制造业中心。 （二）发展目标 到2005年，自治区稀土产值达到50亿元以上，稀土下游产品的比重达到自治区稀土产业的50％，集中精力把内蒙古建设成为全国乃至世界最重要的稀土原材料（中游产品应占绝对优势）生产基地和出口基地。 到2010年，稀土产业发展基本形成四大稀土产业链，稀土及相关产业产值超过150亿元，下游产品和深加工产品产值占总产值的70％，把我区建成全国最大的稀土科研、开发、生产基地，打造世界稀土制造中心。 到2020年，充分发挥四大稀土产业链优势，使我区稀土及相关产业形成四个百亿元工程，使我区成为世界最大的稀土研发中心和制造中心，促成相关产业成为