将“宣居”概念进行到底.pdfVIP

投融资实务／大岳专栏 将 “宣居”概念进行到底 文／本刊记者 朱娅琼 特约记者 陈民 中 国正处于快速城市化的进程 新区的开发而集中实施 在 中．大量住宅建设随着城市 这个过程中，各种概念的炒作．成为近 年来城市发展、特别是房地产开发的惯 用手法 ～时间． ”地段 ”风情” 环 境“ 健康“．各式各样的概念 ”乱花 渐欲迷人眼”，但是随着城市开发的推 进和地产项目的落地完工．此前眩目的 概念却往往 “来如春梦几多时，去似朝 云无觅处 了 这其中的根源莫过于只 注重概念的包装和炒作．而忽略了本身 实实在在的品质、性能的塑造。 地 出让的口子，规范了 净地出让” 将坊音经营工作落到实处。 在举国上下倡导科学发展观和 以 的要求。 几年之前，在城市开发中，一种 人为本”的时代背景下，去年以来．城 以上这些政策的出台无疑对城市 ”大盘模式”比较流行——政府将大片 市土地开发的政策环境也发生了相当显 新区土地开发产生深远的影响，它们不 未经前期开发的土地低价出让给实力比 著的变化： 仅是对房地产开发商的约束，更对推动 较强的房地产开发商，由开发商在开发 2007年8月，新修订的 城市房地 城市化进程的各级地方政府有着重要意 楼盘的同时，配建各类基础设施和公共 产管理法直指开发商 ”捂地 现象． 义。就此．中国投资记者采访了北京大 服务设施。这种模式在一定时期内和某 强调满两年不动工将被政府无偿收回土 岳咨询公司负责城市经营开发业务总监 些项目上发挥了较为积极的作用，突破 地使用权：10月，国土资源部关于进一 李伟 了政府在城市开发过程中资金不足的瓶 步加强土地供应调控的文件，将每宗土 颈 然而．随之也产生了不少问题．如 地的开发建设时间限定在3年以内．这 换一个角色 医院、学校、体育设施等各类公共服务 直接促进了 小地块出让 的趋势：11 李伟认为．国家这一系列政策出 设施，它们在前期作为 ”概念 内容被 月，国土资源部下发 招标拍卖挂牌出 台．背后隐含了一个重要的导向，就是 打造和宣传，发挥了促进开发的积极作 让国有建设用地使用权规定，规定必 要求政府既要重视在土地的前期开发实 用，但是开发商撤出后．出现了产权、 须付清全部土地出让价款后方可申请办 施过程中强化其主导作用．又要统筹考 后续管理和可持续发展等很多问题．有 理土地登记，领取土地权证，进一步抬 虑消费者、各类城市公共项目的投资 的设施甚至在开发过程中根本没有配 高了土地取得的门槛：同月，国土资源 人、房地产开发商等多方的利益．站在 建 另一方面．由于前期大规模生地出 部、财政部和央行联合制定了 土地储 公共利益和市场要求的双重角度思考问 让，政府所获得的土地出让收入非常 备管理办法，又明确提出土地储备需 题 并且，在城市开发的实施过程中， 低，影响了地方政府在后续城市运营管 在完成前期开发后再供应．堵住了 生 政府应当摒弃许多纯概念炒做的成分． 理的财政投入。 2008 3中国投资·109 投融资实务／大岳专栏 近期的政策调控几平关闭了这种 来越重视，城市建设和发展的实践逐渐 选择 宜居社区 作为核心开发概念的 大盘模式 运作的大门，但同时，就要 趋向于摒弃快速工业化、城市化所产生 缘衷。 强化政府在土地前期开发中的统筹和管 的诸多 物质主义”弊病，树立科学发 李伟说，政府应当敢于树立这样 理”，李伟说，”作为城市开发的实际主导 展观和以人为本的原则，强调人与自然 的 概念” ”理念”，以更高标准的开 者，地方政府要站在城市可持续发展的角 和谐共存、生产与生活协调发展，多层 发目标，以超出淮北市现有土地开发普 度，在城市开发进程中真正肩负起其所应 面的关注、提升居民的居住生活