浅析中国及欧盟贸易摩擦.doc

浅析中国及欧盟贸易摩擦【摘 要】本文通过对中国欧盟贸易摩擦的现状及特点进行分析，阐述了中欧贸易摩擦对中国产生的影响，进而提出了从政府及企业两方面的应对策略。 【关键词】贸易摩擦；贸易救济；反倾销 一、中欧贸易摩擦现状及其特点 （一）中欧贸易摩擦的现状 欧洲统计局2011年10月28日公布的最新贸易数据显示，2011年8月，欧中进出口总额达378亿欧元，比欧美进出口总额高出27亿欧元，中国超过美国成为欧盟第一大贸易伙伴。随着中欧经贸发展越来越快，欧盟对中国反倾销的规模也越来越大，中国成为欧盟被提起反倾销指控与调查最多的国家，欧盟正逐渐取代美国成为对中国实行贸易制裁最多的地区。近年来，欧盟对华反倾销立案数量占欧盟反倾销案件数量的比例已连续八年都超过30%。而且反倾销立案越来越频繁，2011年7月15日，世贸组织发布裁决报告，裁定欧盟针对中国螺丝、螺母、螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施，9月15日欧盟委员会最终决定，对从中国进口的瓷砖正式征收反倾销税。除6家企业获得26.3%至36.5%不等的单独税率，120多家参与调查的企业获得30.6%的加权平均税率外，其他1200多家企业均被征收69.7%的惩罚性关税，有效期长达5年。历年来欧盟对华提起反倾销诉讼的商品已多达百余种，同时涉案金额也越来越大。2010年6月欧盟对华出口的数据卡提起反倾销与保障及反补贴立案，涉案金额高达41亿。参见表1、表2和表3。 （二）中欧贸易摩擦的特点 1、欧盟对中国出口商品贸易救济举措日渐频繁 欧盟是世界上第一个对我国提起反倾销的国家，多年来我国一直是欧盟反倾销的主要对象。特别是从近几年开始，随着中国对欧盟出口发展越来越快，欧盟对中国反倾销的规模也越来越大，中国成为在欧盟被提起反倾销指控与调查最多的国家。参见表1。2010年，欧盟对华反倾销立案10起，在第三季度就已经超过2009年全年的数量；截止2011年10月，今年欧盟又对我国反倾销立案7起。 2、欧盟贸易壁垒日趋多样化 2010年6月欧盟对华出口的数据卡同时进行反倾销及保障措施和反补贴三项调查，对单一商品时进行多项调查的做法在世界贸易组织各成员贸易救济实践中极为罕见，也是迄今中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查。在反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段被频繁应用的同时，欧盟还是使用绿色壁垒最严厉的国家集团，他们凭借经济和技术上的优势建立高于中国技术水平的环保标准，以实施环境标准制度等方式，作为限制中国产品的准入条件。在合格评定程序、安全与生态认证、知识产权、企业社会责任、劳工待遇等方面的新形势贸易壁垒层出不穷，贸易摩擦形式日趋多样化、综合化和隐蔽化。 3、欧盟对华实施贸易保护的领域从具体产品日益扩大到中国国内经济政策层面 随着中欧贸易的不断拓展，欧盟由最开始的纺织服装类商品到后来的机械、化工、矿产品等多类产品都对我国实施反倾销政策，欧盟指控的产品重点集中在钢铁、化工、纺织品和电子产品等四大类上。此外，欧盟在对我国产品发起反倾销调查时，通常还会就某类产品的多个税则号产品进行反倾销调查，这往往导致更多的企业被卷入，波及的范围相当广泛。贸易摩擦的争执点从单个产品正逐渐扩散到整个产业。 欧盟对我国传统的贸易保护对象以前多是特定产品和行业，但近年来日益扩大到中国国内经济政策领域。除了在人民币汇率、知识产权保护等问题上加大施压力度外，又对中国的自主创新、政府采购政策频频发难，认为中国的自主创新和政府采购政策阻碍其产品出口到中国。 4、贸易摩擦的领域由低附加值产品扩大到高附加值产品 随着我国出口商品结构的升级，遭受反倾销调查的中国出口商品起初主要是毛巾，棉布等纺织服装类低附加值商品，欧盟对华反倾销几乎涉及所有出口行业。目前，各类附加值较高的机电产品日益成为对华反倾销的“重灾区”。此外，欧盟在对我国产品发起反倾销调查时，通常还会就某类产品的多个税则号产品进行反倾销调查，这往往导致更多的企业被卷入，波及的范围相当广泛。 当今，在欧盟对外反倾销总体呈下降趋势的时期，对中国的反倾销却在不断地加剧。除了对华反倾销立案的数量居高不下，反倾销的力度与广度不断扩大外，欧盟对中国征收反倾销关税幅度也较高，并且经常将中国的市场经济地位纳入到争议的范围中。 二、中欧贸易摩擦对我国的影响 （一）严重影响中国产品的出口和国际市场的开拓 在欧盟反倾销规则的影响下，很多出口产品被征收高额关税，使其经营成本大幅增加。这使得以追求利益最大化为目标的商人和企业被迫采取减少出口或改为出口其他产品，甚至放弃欧盟市场等措施来适应新的关税政策，而对于相关欧盟进口商而言，出口经营风险的考虑也会相应减少甚至放弃从我国进口产品。欧盟在贸易中对中国产品设置重重障