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浅议厦门市现行评标定标标准方法摘 要：在建设工程招标投标过程中，制定合理、先进的评标定标标准方法不仅是保障招投标市场的公平和公正的必要手段，也是最大限度避免出现围标、串标的有力手段。本文讨论了厦门市现行的评标定标标准方法，并参考性地提出了三个改进的建议。 关键词：评标定标；投标文件重大偏差判定；电子评标软件；评标专家库 在建设工程招标投标过程中，制定合理、先进的评标定标标准方法不仅是保障招投标市场的公平和公正的必要手段，也是最大限度避免出现围标、串标的有力手段。在这一点上，近年来厦门市一直处于全国较为领先的地位，不仅是全国第一个全面实行经评审的最低价中标法的城市，也是全国第一个采用了资格后审的方式来遏制串通投标的城市。 1 厦门市现行评标定标标准方法简介 历经多次的更新和改良，厦门市的目前施行的评标定标标准方法总的可称为“经评审的最低投标价法”，其中又分为三种具体的评标定标方法：①经审核合理低价随机抽取法（以下简称方法①）；②经评审的最低投标价法（以下简称方法②）；③经评审的最低投标价法2（以下简称方法③）。 1.1 评标定标方法① 方法①适用于厦门市范围内依法必须进行施工招标，且全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位的下列建设工程施工招标投标：A、具有通用技术性能标准或招标人对其技术性能没有特殊要求的，合理低价在1000万元（含1000万元）的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程；B、合理低价在500万元（含500万元）的建筑装饰装修工程、园林绿化工程。 此方法的具体做法是：在实行资格后审制、风险包干制和工程量清单计价模式的前提下，由招标人统一编制合理低价书，并在截标时间至少5日前向投标人公布。投标人的投标文件不再包括投标报价，在规定时间内未对工程量清单提出异议或修正要求的，中标后，招标人不再对清单的项目的数量进行校对调整，投标人必须按照招标人确定的合理低价，依据施工图纸完成招标文件规定范围内的所有工程项目。开标后，评标委员会（仅对投标人的项目管理班子配备、施工组织设计和商务条款进行评审）与资格后审评审委员会同时进行，并分别向招标人提交书面评审报告。经资格后审合格且投标文件满足招标文件要求的投标人均被确定为工程投标的合格投标人直接进入公开随机抽取名单。公开随机抽取是公开在公证机构的公证下，由招标人分三次随机从名单中抽取中标候选人，并根据抽取顺序排名为第一、第二、第三中标候选人。经不少于3天的公示期后，未获投诉或经过投诉处理后的排名第一的中标候选人为中标人。 1.2 评标定标方法② 方法②、③适用于方法①适用范围以外的其它工程的施工招标，在商务标评标过程中分初步评审和详细评审两部分组成。方法②是由传统意义上的“合理最低价中标法”改进而来，在初步评审中选取修正前的投标总价由低到高排序前五名进行修正计算并重新排序，若该五名投标人中的个别投标报价修正后超出原排序中第六名投标的报价，则替换为原排序中第六名的投标人报价，依此理评审出经初步评审合格且修正后投标总价最低的五名投标人进入详细评审。在对商务标的详细评审阶段，着重审查通过初步评审的五名投标人商务标中的各项目清单的合理性，并分别计算其不合理报价及低价保证金，最后评审出三名通过详细评审的投标人作为评标委员会推荐的中标候选人名单。确定中标人后，招标人将中标结果进行10天的公示，投标人对评标结果有异议的，在公示期间可直接向招标人提出异议或依法向工程招标投标监督管理机构投诉。 1.3 评标定标方法③ 方法③的初步评审分两步进行，第一步是根据成本预警价（B值）、投标人平均投标报价（C值）及随机抽取的成本预警价修正系数（K值）和权重（Q值）等数值计算出最低成本价（D值）。第二步是然后对所有投标进行错误分析、修正和偏差评审，得出各投标人的评标价格，确定出经初步评审的合格投标文件。然后再对其中评标价在同等合理低价范围（评标价在D值到D值以上一定幅度范围内的投标人）内的投标文件进行详细评审，审查投标报价中的不合理报价、不平衡报价和低价风险金。最后由评标委员会编写评标报告，推荐评标价格在同等合理低价范围内的有效投标人为中标候选人。招标人将评标报告公示3天，公示期结束后，招标人按照公示中确定的时间、地点公开随机抽取未获投诉或经过投诉处理后的中标候选人的排名顺序，排名第一的中标候选人为中标人。 2 综议厦门市现行评标定标标准方法 最低投标价中标法是厦门市在2003年开始实行的，2005年起，厦门市将建设工程施工招投标评标定标方法调整为经评审的最低投标价中标法（现行评标定标方法②的原型）。并在此基础上，于2007年起推出了经审核合理低价中标法（方法①的原型），在2008年推出了经评审的最低投标价法2（方法③的原型）