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浅谈事业单位会计核算存在问题及改进措施【摘要】伴随着市场经济的发展，国家财政体制也发生了巨大变化。对事业单位而言，会计核算是一个全面的资金运作系统，有监督国家预算的作用。本文就我国事业单位会计核算中存在的问题展开讨论，提出了改进事业单位会计核算的具体措施。 【关键词】事业单位；会计核算；改进措施 事业单位行使国家所赋予的某些权力，具有政府职能，管理社会的公共事务。事业单位的会计财务核算较简单，但事业单位工作的特殊性一定程度上决定了会计核算的特殊性。解决事业单位会计核算中存在的问题，有助于提高政府行政效率，能够规范对国家财政资金的分配使用，加强事业单位财务管理能力。因此研究事业单位会计核算中存在的问题具有现实指导意义。 1.事业单位会计核算中存在的主要问题 当前，事业单位会计核算的计量基础仍是收付实现制，但在管理体制改革逐渐深化的背景下，事业单位会计主体和管理方法日趋多元化，收付实现制不能真实的反映事业单位资产、负债以及结余，不利于成本核算和费用核算，可能导致财务信息不实。 1.1 会计信息的真实性欠缺 事业单位在进行会计核算时，将本期全部现金收入算作本期收入，将本期全部现金支出算作本期耗费，这种核算方式不仅使当期的成本费用不真实，而且不能全面的反应事业单位的负债和资产。很多会计信息不真实、不规范，使得在会计的相关报告中事业单位不能披露全部应披露的会计信息，事业单位失去了对监控真实会计信息的权利。 1.2 会计的基础性工作环节薄弱 在处理经济业务时，由于报账员处理日常账务不善，会计中心也只提供每月的报表，使得单位报账员不能及时掌握单位的债权债务，这不仅为最后的结算工作增添很多麻烦，而且也使单位的账目比较混乱，如审核原始凭证不认真、规定的填写内容不全面，记账时的凭证摘要过于简单、会计科目不规范、业务处理不及时，财务报告内容不完整等。 1.3 会计核算制度和监管制度不健全 受传统观念影响，某些事业单位的工作效率较低、依赖性比较强。各财务管理制度很不健全，即使有制度，也只是形式上的摆设，工作人员不按规定的制度办事，有的事业单位甚至没有建立内控制度，不科学、不严谨的财务核算制度会使会计核算流于形式。这些都给事业单位的会计核算工作带来很多困难。 1.4 事业单位资产管理与会计核算脱节 事业单位资产的一部分通过捐赠获得，其余的几乎都是由政府财政拨款而得，从性质上来说是一种国有资产。资产是事业单位发展的物质基础，但目前很多事业单位对此没有准确的定位，特别在资产管理上比较草率，对支出没有设账，也没有出入库的相关登记和盘存制度，这些因素使资产管理部门与会计核算部门完全脱节。会计人员对资产的核算是依据各部门所提供的信息做账，无法很好的把握事业单位固定资产的使用情况和管理情况，也不能定期对资产进行盘点，导致资产流失、账实不符。 1.5 事业单位会计核算水平不高 （1）基础制度不完善。目前大多数事业单位缺少完善的会计核算制度，对会计人员的工作责任、财务处理程序、财务收支审批程序等都没有明确的制度规范，有的规范只停留在宣传层面上，没有得到有效的落实。（2）会计凭证的制作不规范。原始凭证填写不完整，出现虚假凭证等现象在事业单位的会计核算中时常出现。会计核算中也往往忽视对收支情况的监控，不仔细审核会计凭证，填写会计凭证不规范，在凭证的使用、制作和保管过程中没有符合规定。（3）会计的基础工作不完善。出现的问题主要出现在固定资产入库、档案管理以及到期清理等环节，这些环节问题的出现容易造成资产流失。对管理会计档案不严格，会为事业单位的档案安全性埋下隐患。 2.加强事业单位会计核算的措施 2.1 加强事业单位各部门间的联系与合作 事业单位各部门之间应该共享信息，各核算单位的年初编制要准确、细化，预算得到批准后不可随意更改。会计预算部门应将年度财务预算报表以及拨款计划通知给核算中心，核算中心根据这些资料进行审核，不受理违反规定的预算计划。核算中心还要定期向财务预算部门与核算单位报告事业单位的资金收支情况，财务中心还需对核算单位的业务情况进行了解，以保证提供真实的会计信息。 2.2 完善事业单位会计核算制度 将会计核算的收付实现制变更为权责发生制；制定并严格落实与事业单位相适应的会计核算制度；加强事业单位资产管理，尤其是固定资产管理；完善内部控制制度，确保资产的安全；严格规范内部管理制度，重大决策要由全体成员表决通过。 2.3 加强事业单位的会计预算管理 事业单位要进行严格的预算管理，会计预算主要采用综合预算进行编制，并结合部门的资金预算，将预算内的资金纳入到综合预算中。进一步改革事业单位预算管理，扩大部门预算范围，根据自身情况确定科学合理的预