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第一章　宪法学基本原理 第一节 宪法的概念和本质 一、宪法的含义 （一）古代宪法的含义 宪法英文是 constitution，源自拉丁文中的constitutio，意思是组织、规定、确立等。 Constitution原指“构成”，国家的基本组织法，规定政府结构和运行方式，不同部门的权力分配。 古希腊学者亚里士多德最早使用宪法一词，并说明了宪法和其他法律的关系。 （二）近现代意义的宪法 宪法词义演变中质的飞跃发生于17、18世纪。 受文艺复兴时期人文主义思潮的影响，人的地位获得了应有的肯定，法国学者首先认定仅有一部成文法规定各种政治组织的产生、职能以及它们之间的关系，还不足以称为宪法，唯有“权力分立和权利有保障的社会”才有宪法，这是宪法发展史上的重大进步。 于是，“宪法”一词便成为与人权保障以及权力制约等密不可分的概念。 经典表述是1789年的法国《人权与公民权利宣言》 ：凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法”。 “宪法”便成为通过限制专断权力以广泛保障基本人权的国家之基本法。 宪法最主要、最核心的价值在于保障公民的基本权利。 从而，宪法处理的法律关系，主要有： （1）国家（公共权力）与公民（私主体）的关系 （2）国家（公共权力）内部的关系。 相关案例或者事案 国外： 奥巴马医改法案违宪之争 科索沃总统因违宪宣布辞职 韩国总统卢武铉弹劾案 立陶宛总统遭议会罢免 美国总统尼克松遭弹劾被迫辞职案…… 韩国宪法法院裁决“迁都特别法”违宪 美国、德国、日本、法国等国家诸多法律因违反宪法而被宣布无效案 …… 中国： 厦门PX项目事件 彭水诗案 手持《宪法》维权案 最牛钉子户案 孙志刚案…… 二、宪法的特征 （一）内容上 宪法规定了一个国家最根本性的内容。 我国宪法：国家制度及其基本原则、公民基本权利及义务、国家机关的设置及相互关系。 （二）法律效力上 1、宪法处于一国法律体制中的顶端，所有其他法律法规均以其为效力基础，与宪法相抵触的法律法规的条款无效。 2、宪法还是部分法律法规（主要是公法）的制定依据。 （三）制定和修改程序上 宪法制定和修改程序比普通法律更为严格。 1、制定： （1）专门机构 ??（2）通过程序 ??绝对多数；联邦国家州或邦的承认（美国当年定为9州的承认） 2、修改 （1）特定主体的提案： 我国：全国人大常委会，或1/5以上全国人大代表提议 （2）严格的通过程序： （3）特定内容修改的限定 三、宪法的本质 我国宪法学界长期以来的正统观点： （一）宪法是民主制度的法律化； （二）宪法是阶级力量对比关系的反映。宪法是阶级斗争的产物；宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及相互关系。 反思： 方法论上的反思：仅把宪法作为一种社会现象、政治现象来把握，没有全面把握宪法的思想基础——立宪主义。 立宪主义（constitutionalism ）＝限制公共权力、保障个人权利（传统立宪主义的主流） 我们认为，宪法是一种法律规范，把宪法作为一种规范现象，来阐释宪法本质有其优越之处。 从规范的视角看宪法本质，主要体现为以下方面： （一）宪法是“高级法”。（higher law） 1、宪法是法 和普通法律一样具有实际效力，并获得法院的实施。从而应当具有制裁性，违宪应当承担违宪责任。 2、它比普通法律具有更高的效力，并控制着普通法律的意义和解释。 违反宪法的法律是违宪的，并应被撤销。 马伯里诉麦迪逊案（Marbury v. Madison) 该案中联邦最高法院首席大法官马歇尔明确宣布： “违宪的法律不是法律”。国会制定的法律是否有效，必须由最高法院判定，最高法院拥有对宪法的解释权。 法律是公民头上的“紧箍咒”， 宪法是支撑法网的权利框架。 宪法的功能：保证法网不至于太紧，为个人保证足够的自由空间。 宪法是法律的法律，限制的限制，衡量法律的标准。 宪法也是“法”，但她一般不规定公民能做什么、不能做什么，而是规定政府和法律能做或不能做什么。 （二）宪法是赋予国家的存在以基础的基本法 宪法是规范国家政权体系运作的最高准则。 宪法的一个重要功能就是规范国家权力。 （包括立法权、行政权、司法权等） “权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。” ——英国思想史学家阿克顿勋爵 “一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止 ……要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。” ——孟德斯鸠 “如果人都是天使，就不需要政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组织一个统治人的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统