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浅谈社会主义新农村布局摘要：建设社会主义新农村是党和国家在新世纪的一项重大举措，如何在规划上进行社会主义新农村布局，怎样将这个理念落到实处，文章结合宁国市村庄布点规划实例，进行了初步探讨。 关键词：社会主义新农村；布局；探讨 中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0054-2 建设社会主义新农村是党和国家在新世纪的一项重大举措，新世纪的新农村将是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好图景。这些年的改革开放，农民的生活水平不断提高，农村面貌也是日新月异。但是，从客观上讲，这些仅仅是停留在住宅的翻新上，且住宅要么是千篇一律的仿西式洋房，要么是钢筋水泥建筑群，很容易造成“有新房、无新村”现象。那种“采菊东篱下，悠然见南山”、“阡陌交通，鸡犬相闻”、“小桥流水人家”的自由、恬然、宁静的中国传统乡村景象已难寻踪迹。所以，农村人口占我国人口的绝大多数，在社会经济、生活日益提高的今天，作为有着悠久历史的中国农村传统文化，如何在规划上进行社会主义新农村布局，怎样将这个理念落到实处，本文结合宁国市村庄布点规划实例，进行了初步探讨以供交流学习。 1 社会主义新农村布局的探讨 建设社会主义新农村，就要体现在新住宅、新设施、新环境、新农民、新风尚五个“新”上：因地制宜地建设各具民族和地域风情的住宅，要符合节约型社会要求；完善基础设施，道路、水电、通讯、电信、宽带等配套设施要俱全；促进村庄适度集合土地等资源集约利用，明确村庄的位置、规模、性质、发展方向和发展重点；生态环境良好、生活环境优美，尤其在环境卫生处理能力上要体现出新的时代特征；新农民要有文化、有道德、有纪律、有理想、懂技术；新风尚是要移风易俗、崇尚科学、健康娱乐，加强农村精神文明建设。这些都和新农村布局紧密相连。 新农村布局是建设社会主义新农村的前提，应重点强化四个方面的作用：一是完善城镇规划体系，构成支撑镇域体系规划的基本单元。二是保障村庄规划选址的安全性。三是切实保护好需要保护的各类历史文化资源和自然资源。四是统筹安排面向农村的资源配置，为“多予”“反哺”提供明确的方向和重点。 加快建设社会主义新农村步伐，要靠合理的规划设计、适宜的布局、有利的产业规划，靠坚强的基层组织建设。因此，规划也要符合改善农民的生活条件、实现村容整洁、营造文明村风、适合村民休闲娱乐的需要，安排好生活与产业的发展，要从实现人与自然和谐发展的高度进行规划设计。 2 社会主义新农村布局方法 做好新农村布局工作，要坚持以城乡统筹发展为指导，结合城镇化发展趋势，逐步完善科学合理的镇村布局体系，促进城市和乡村的协调发展，应把握以下原则： 2.1 基本原则 以人为本原则：通过科学合理的规划布局，做到人与环境的和谐，改善农民的生活方式和农村人居环境，提高农民生活质量。 有利生产、方便生活的原则：科学确定规划点的人口规模和建设规模，统筹安排规划点的基础设施和公共服务设施，引导“人口向城镇集中、工业向园区集中”。 适度集聚、节约土地的原则：适度、有序的整合小型村，拆除“空心村”，引导过于分散居住的村民逐步迁入规划点。 整治改造为主、新建为辅的原则：加强对具有一定规模、合适区位、良好环境的现有村庄规划保护和整治改造，对工程建设需要移民安置的居民和对易受洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害侵害地区的居民，择址新建居民点。 因地制宜、突出特色的原则：通过政府引导，组织引导农民群众积极参与新农村建设，充分尊重农民群众的意愿，充分保护好当地自然地貌和人文景观，突出地域特色和文化传统。 2.2 布局依据 新农村布局是一个新鲜事物，也没有现成的理论基础，而它涉及到农村建设的方方面面，因此，需要从多种角度来考虑，以可持续发展理论、系统科学理论、生态学理论等为其理论支撑。 新农村布局，要坚持以科学发展观统领农村社会发展全局，结合城市与乡村规划的方法理论，把农村作为一个系统一个有机整体，充分综合考虑到整个系统的各个部分，统筹安排，合理布局。 2.3 内容方法 社会主义新农村布局要尊重农民的土地，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从当地实际出发，尊重农民意愿，做好规划布局工作，稳步推进新农村工作。从村庄建设类型、功能和规模、乡镇工业规划、乡镇生态规划、配套设施规划等方面来综合考虑。 3 宁国市村庄布点规划的探讨 村庄布点规划没有现成规范，笔者在参加宁国市村庄布点规划中总结规划经验，从实际出发，对村庄布点规划进行初步探讨。 3.1 宁国市区域概况和村庄布点规划背景 3.1.1 宁国市区域概况 宁国市位于安徽省东南边陲