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宁波社区居家养老服务的发展与完善
王萍锋
[摘要]随着经济社会的发展和人口老龄化的加快,传统的家庭养老模式已经不能适应社会发展的需要,社
区居家养老作为一种理想的养老模式,越来越得到社会的认可与重视。本文从宁波社区居家养老的现状出发,
阐述了取得的成效和做法,并分析了存在的不足,为下一步大力开展社区居家养老提出五条对策建议。
[关键词]社区居家养老 思考
作者王萍锋,宁波市经济建设规划研究院室主任,助理研究员。(浙江宁~,t315ooo)
随着经济社会的发展,居民收入的增加和人口老龄化 个。其中,海曙区、江东区、镇海区的居家养老服务工作
的加快,人们对社会养老服务的需求日益提高,传统的家 已在所有社区全面推开:北仑区实质性开展居家养老服务
庭养老模式已经不能适应社会发展的需要。近年来,宁波 工作的社区达到30个,占全区社区的79%;江北区达到32
市养老机构建设成就显著,但仍只能解决一小部分老年人 个,占全区社区的84%。到20o6年底,全市已经建立居家养
的养老问题。由于传统家庭伦理观念影响,以及居家养老 老服务中,b56个,到2o07年6月底增至66个。其中,江东区
的亲近性、自由性和经济性等优势,选择居家养老的老年 24个,海曙区18个 (含区居家养老照护院),镇海区13
人仍超过98.5%。而社区居家养老具有成本低、服务方式灵 个,北仑区7个,江北区11个,象山县2个,奉化市1个。
活等明显优势,是一种扬长避短的理想养老模式,容易得 2、服务模式不断拓展。建立区、街道、社区三级居家
到老人们的认可。中外社会化养老的历史经验表明,社区 养老服务体系,实行不同服务方式、服务内容的“走出
居家养老是解决多数老年人安度晚年的主要方式。因此, 来”和“走进去”模式。前者针对身体尚好、能自我行动
要积极探索社区居家养老服务模式,破解养老难题,积极 的老年人,鼓励其到居家养老综合服务中心就餐、保健与
应对老龄化社会的到来。 参加社区娱乐、学习等老年活动。同时,充分发挥社区老
年人协会作用,建立形式多样、内容丰富的社区老年俱乐
一 、 积极探索社区居家养老服务模式 部,引导更多的老年人走出家门,参与社区各种活动,丰
富精神文化生活。后者针对行动不便的、生活不能自理的
近年来,宁波市高度重视居家养老工作,出台了一系 老人,采取志愿者与老人结对、政府出资聘请专职护理人
列政策意见,进一步加大财政投入力度,对提高居家养老 员等提供上门服务,2005年共有1081位贫困老年人享受到
模式进行了有益探索,初步形成了居家养老社会化、机构 了政府购买的上f-JN务。同时,社区积极创新居家养老服
养老规模化,依托社区、依托基层的养老服务业发展新格 务模式,如为满足居家老人的医疗保健服务需求,社区与
局,社区居家养老成效显著,养老模式走在全国前列。 当地医疗机构联姻,请医疗机构为老年人开展上门服务,
1、规模不断扩大。为了让社区大部分老年人走出小家 甚至把医生请进了社区居家养老服务中心,定期为老年人
庭,融入社区大家庭,居家养老服务推广范围不断扩大, 坐堂门诊:利用信息化设备,通过嫁接“81890”信息服务
各地在老年人相对集中的一些社区,大力整合社区公益性 平台,在全市范围内推广建立老年人应急求助信息系统,
服务设施,基本建立了居家养老综合服务中心。至2006年 ~}U2007年6月底,有2900户老年人家庭安装了 “8189o一键
底,全市有128个社区开展了居家养老服务工作,到2o07年 通”老年人应急求助信息系统。
6月底,实质性开展居家养老服务工作的社区已达~}I]237 3、服务内容不断丰富。原来老年人的养老服务需求主
2008.2 SANJIANG FORUM 43
要集中在基本的生活照料方面,社区居家养老服务中心主 探索“政府主导、市场引导”的运作模式,形成立足当
要向社区老年人提供日托、就餐、打扫卫生、洗衣做饭、
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