深入学习科学发展观 实现农村公路新跨越.docVIP

深入学习科学发展观 实现农村公路新跨越编者按： 党中央决定从今年九月份开始，用一年半左右的时间，分批在全党开展深入学习实践科学发展观活动；党的十七届三中全会又通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指出：加强农村公路建设，确保“十一五”末基本实现乡镇通油(水泥)路，进而普遍实现行政村通油(水泥)路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。为全面贯彻落实这一决定，实现农村公路绿色发展、人文发展、科学发展、跨越发展。近日，本刊就“破解发展难题、创新管养机制”问题，采访了漯河市农村公路管理处处长宋文卿。 记者：宋处长您好!首先感谢您在百忙中接受采访。今年，漯河农村公路在项目建设、管理养护等方面取得了显著的成绩，名列全省前茅，请谈谈您是怎样用科学发展观来指导农村公路工作的? 宋文卿：我认为科学发展观，是正确的科学理论，是我们工作的指南，农村公路要想获得协调发展、绿色发展、开放发展、创新发展，就必须用科学发展观来指导。今年3月份，我刚到农村公路管理处任职时，面对上级的信任、支持和市农村公路管理部门的期待，身感责任重大。我首先思考的问题就是如何用科学发展观来统领农村公路管理工作，坚持把发展放在第一要务。为此，我们按照省厅、市局的要求和部署，深入基层，进行调查摸底，找准存在的难点和问题，与他们一道共破难题。资金不足，就多方筹集，并与当地政府协调、沟通，出主意想办法，积极争取省厅支持，力求做到早开工、早出彩。加大督导力度，尽量做到保质量、求速度。截至10月底，完成新建改农村公路300.1公里，占省厅下达全年计划任务290公里的103.4％，给省厅、市局和全市人民交上一份满意答卷。农村公路建设是漯河市委、市政府向全市人民承诺要办好的十件实事之一，又是新农村建设中的民心工程。因此，我们把群众满意与否作为我们工作的出发点和落脚点，从解决群众最需求入手，逐步打通断头路，充分发挥路网效益。其次就是实现可持续发展。对验收不合格的工程坚决不予拨付资金，以确保工程质量，力争建成精品工程、民心工程。最后，就是统筹协调。我们的工作涉及面广，纵横交织。纵向方面，上与省厅、市局协调资金、争扶持，下与各县区沟通、促进度。横向方面，坚持把农村公路建设与新农村建设紧密结合，做到相互配合、互相促进。 记者：在农村公路建设中肯定会遇到不少难点和问题，你们是如何破解这些难题的? 宋文卿：在质量方面，首先认真履行行业管理职责。深入开展“农村公路建设质量年”活动。按照省厅和市局的要求，明确抓市场、抓源头、抓制度、抓监管的具体措施，确保此次活动深入、扎实、有效。其次，坚持建设标准。在公路设计和建设上，坚持路面结构标准不降低，提高投资效益，提高群众和社会的满意度。再次，就是加强过程控制。建立和落实质量保证体系，确保主要技术指标全部满足设计要求。为此，我们组织了四次在建农村公路质量大检查，并将检查结果予以通报，对于存在的问题及时整改。最后，就是加强督导检查。市、县区都成立了不同形式、不同层次的督导组，市处坚持每周召开督导例会，以《督察通报》的形式将农村公路建设中好的做法、存在问题及时反馈，对存在的共性问题集体研究解决，个性问题专题解决，有效破解了质量方面的难题；在资金方面，我们以多元化投入为重点，走出了一条“政府主导、部门支持、社会捐助、群众参与”的投融资新路子，保证了农村公路建设顺利实施。1.抢抓机遇争外援。各县区以扶贫开发为契机，紧抓上级加大农村公路建设投资和省市驻村工作机遇，通过多种渠道筹集资金。2.整合力量大投入。各县区坚持把公路建设投资纳入财政预算支出，并逐年加大投入力度，确保公路建设投入。3.盘活资源挖潜力。重点对农村集体机动地和荒沟、荒坡、荒地，以及公路两侧宜林路段植树承包权，统一规划，公开拍卖，筹集资金用于农村公路建设。4.发动社会广泛捐资。各县区领导带头，乡村干部群众踊跃捐款。积极动员在外创业有成人员为家乡，捐资修路，并在所修路口为他们建“功德碑”，从而掀起了在外人员捐资修路热潮。5.施工单位垫资。由于各县区交通部门、县财政部门能够按施工进度及时、足额向施工单位拨款，在社会上树立了良好信誉，加之交通部门积极为施工单位搞好服务协调，为施工单位创造良好的施工环境，所以施工单位自愿垫资，有效破决了资金方面的难题。 记者：宋处长，在今年9月19日召开的全省农村公路管理养护工作现场会上，漯河作为先进市发言，漯河农村公路管理养护工作得到省厅、省局的充分肯定和高度赞许，请您谈谈漯河在农村公路管理养护体制改革方面做了哪些有益探索，以及今后在管养方面还将推出哪些新的举措? 宋文卿：近年来，国家投入了大量的资金修建农村公路。如何把这些道路管好、养好，延长道路的使用寿命，是我们一个重要任务。为此，我们创新思路，大胆探索，