如何理解与“有效投标”有关的法规条款.pdfVIP

一 图}招投标研究 { 如何理解与“有效投标’’有关的法规条款 李 鹏 招投标活动中，可能出现了 2．不合格投标。这一用语同样 响投标文件实质性响应招标文件的 “不合格投标”或者 “废标” 出现在上述第三十四条和第二十七 投标偏差。 的情况，无论对招标方和招 条中。对于“不合格投标”的理解应 6．实质性要求和条件。这一用 标代理机构还是对评标委员会来 该详见《北京条例》第三十二条：“投 语出现在 《评标方法》第二十三条 说，都是需要认真和慎重对待的，因 标人资格条件不符合国家有关规定 中，“评标委员会应当审查每一投标 为这种情况不仅可能带来需要重新 和招标文件要求的，或者不按照要 文件是否对投标文件提出的所有实 招标的问题，而且，还可能出现争议 求对投标文件进行澄清和说明的， 质性要求和条件作出响应。未能在 甚至需要复议的情况。笔者学习国 评标委员会可以否决其投标”。《评 实质上响应的投标，应作废标处 家和北京市有关招标投标的法规， 标方法》第二十二条：“投标人资格 理。”可以对照《评标方法》第二十五 结合参加评标工作的实践，谈谈如 条件不符合国家有关规定和招标文 条中列举的属于重大偏差的情况、 何理解法规中与“有效投标”、“不合 件要求的，或者拒不按照要求对投 以及招标文件中规定属于实质性要 格投标”和“废标”有关的条款。 标文件进行澄清、说明或者补正的， 求和条件的其他情况来理解。 评标委员会可以否决其投标”。两个 7．实质性响应。可以理解为投 一 、 法规中的有关概念和用语 条款的内容基本相同。 标文件中的相应内容符合招标文件 目前，在工程建设项目的勘察、 3．废标。这一用语出现在 《北 中对投标人提出的实质性要求和条 设计、施工和监理招投标活动中依 京条例》第三十二条和 《评标方法》 件。 据的主要法规有3个，包括《中华人 第二十条、第二十一条、第二十三条 民共和国招标投标法》(以下简称 和第二十五条中，这些条款也明确 二、与有效投标、不合格投标 《国家法》)、《北京市招标投标条例》 规定了对招标文件应作废标处理的 和废标有关的若干条款 (以下简称《北京条例》)和《评标委 种种情况。 在3个法规中，与有效投标、不 员会和评标方法暂行规定》(以下简 4．重大偏差。这一用语出现在 合格投标和废标有关的条款主要有 称《评标方法》)。在法规中，与“有效 《评标方法》第二十四条和第二十五 《国家法》第四十二条：“评标委员会 投标”、“不合格投标”和“废标”有关 条中，第二十四条规定：“评标委员 经评审，认为所有投标都不符合招 的条款里，主要概念和用语有下列 会应当根据招标文件，审查并逐项 标文件要求的，可以否决所有投 一 些： 列出投标文件的全部投标偏差。投 标。”《北京条例》第三十四条，如前 1．有效投标。在法规中，有两 标偏差分为重大偏差和细微偏 所列。《评标方法》第二十七条，如前 个条款里出现过“有效投标”这一用 差”。第二十五条规定：“下列情况属 所列。其中，表述相对详细的是第二 语，一个条款是《北京条例》第三十 于重大偏差：……(七)不符合招标 十七条。笔者理解，3个条款中明确 四条：“评标委员会……否决不合格 文件中规定的其他实质性要求。投 表达了如下3个方面的内容： 投标或者认定为废标后，有效投标 标文件有上述情形之一的，为未能 1．投标经初步评审后可以分为 不足3个的，可以否决全部投标”