省农委切实加强农业专项资金监督管理.doc

省农委切实加强农业专项资金监督管理为了贯彻落实全国农业财务工作会议、全省农业财务工作电视电话会议精神，总结交流各地专项资金管理的做法和经验，安排部署下一阶段工作任务，省农委于11月25日在长春市召开了全省农业专项资金监督管理座谈会议。 会上，省农委财务处处长王如华作了重点发言，介绍了全省农业专项资金总体概况、全省农业专项资金监督管理现状和存在的问题、加强农业专项资金管理的对策等。参加会议的9个市（州）的财务科（处）长相继发言，对本市（州）农业专项资金管理情况做了汇报，交流了经验，分析了资金监管出现的问题，提出了行之有效的监管对策与建议。省农机鉴定站介绍了专项资金管理的情况和做法。 “十一五”期间，中央强农惠农资金及省级农业专项资金由2006年的42.8亿元增加到2010年的118.5亿元，增长1.7倍；省农委参与管理的资金由2006年的6.9亿元增加到2010年的37亿元，增长4.3倍；省农委本级的预算经费由2006年的9228万元增加到2010年的1.78亿元，增长93%。今年国家强农惠农政策和省级农业专项资金将有新的突破。国家惠农补贴包括：粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机补贴、测土配方施肥、粮食高产创建、马铃薯补贴、花生补贴、水稻大棚育秧补贴、农业保险、产粮大县奖励、现代农业技术体系建设、国营农场税费改革、普九化债等。省级农业专项资金包括：新农村建设、农业产业化、农机深松深翻补贴、全程农机化示范区建设、五项重大农业技术补贴、人参产业发展、百万亩棚膜蔬菜、农民合作组织、乡企发展、增施有机肥试点、农村劳动力转移培训、农产品质量安全、林蛙梅花鹿特色产业发展、农村信息化建设、全省救灾备荒种子储备补贴等。另外，农业专项资金还包括国家农业部专项资金、各级地方财政安排的农业专项资金等。 近几年，国家各项强农惠农政策力度不断加大，农业投入大幅增长，专项资金规模迅速扩展，资金来源与投向发生新的变化，有关部门对资金监管的要求愈加严格。为了加强专项资金监管，提高资金使用效益，确保各项强农惠农资金落到实处，省农委从制度、程序、监督等环节入手，逐步建立和完善项目资金监管机制，并取得了初步成效。今年4月，省农委召开了全省农业财务管理工作电视电话会议，吴晓光副主任在会上作了重要讲话，对全省农业专项资金监督管理工作进行了部署；制定下发了《吉林省农业委员会专项资金监督管理暂行办法》，对项目管理、资金管理、职责分工、监管方式、绩效评价、责任追究等做出明确规定。国家惠农政策资金和省级农业专项资金基本实现 “一个专项一个管理办法”的目标，项目资金管理制度日趋完善，监管机制初步建立；结合全省的实际情况，制定了监督检查工作方案，与有关业务处（室）共同对农机补贴、农民培训、百万亩棚膜蔬菜建设工程及农业部重点专项资金进行了检查；认真履行内部审计职能，对直属事业单位实行年度例行审计制度，依法对单位的财务收支、预算执行、专项资金使用及效益、企事业单位领导经济责任（离任）等进行审计；加强队伍建设，培训会计人员。采取“走出去、请进来”、以会代训、以审代训、举办专项培训班等丰富多彩的培训方式，组织直属单位会计人员进行各种学习和培训，培养和树立财会人员的预算观念、法制观念、节约观念、廉洁观念，从加强政治思想、财经法规、职业道德、业务技能的教育培训入手，全面提高财会人员的综合素质和管理水平。几年来，省农委有三位会计人员（张岩、相洋、赵淑杰）被评为全省先进会计工作者，有一位内部审计人员（郑红霞）被评为全省先进内部审计工作者，省农机鉴定站财务科被评为全省会计工作先进单位，吴晓光副主任被评为全省十佳内部审计领导。 会上，王如华处长进行了会议总结，并提出了四点要求：一是增强责任感。要站在政治高度和全局角度认识农业专项资金监管工作的重要性，以高度的使命感和责任感，扎实工作，履职尽责，认真落实好国家各项强农惠农政策，熟练掌握农业专项资金的管理规定，积极促进“三农”工作的发展，主动参与管理，负起责任，为全省农业农村经济又好又快发展作出新贡献；二是创新监管方式。要完善制度建设，推动建立行之有效的监管体制机制。要坚持分级管理，各负其责，协调联动，形成监管合力。要将重点监管与例行监管相结合，每年按照计划对重点项目、重点环节、重点单位进行监督检查。要加强政策宣传，公开项目信息，实行专家评审制度，利用信息化技术，实现动态化、精细化管理，努力创新管理手段和方法，提高监管质量和水平；三是切实加强管理。省、市（州）要按照规定，每年组织1~2次专项资金检查，实现监督关口前移和项目资金全程监管，有效防止严重违纪违法问题发生。要严查违规、违纪行为，发现问题要及时督促整改，确保检查效果。要实行省市联动，财务部门与业务部门联合，建立协调监管机制。要充分发挥农业部门内部审计的职能作用，逐步建立