西部地区可持续发展及法治建构关系.doc

西部地区可持续发展及法治建构关系摘要:西部大开发战略实施之后,西部地区的经济、社会发展有了长足的进步,但是受传统发展观念的影响,西部地区的发展与可持续发展的要求还不相适应。可持续发展与法治建拘是相互作用的,因此在可持续发展理念的引导下,应当进一步加强西部地区的法治建构。 关键词:西部地区;可持续发展;生态文明;法治建构 中图分类号:F127　文献标识码:A　文章编号:1009-8631(2010)02-0016-02 西部地区的稳定和发展一向直接关系到国家的繁荣富强、长治久安,关系到各族人民的幸福安宁、和睦亲善。在世纪之交,党和政府作出了实施西部大开发、加快中西部地区发展的战略决策,开启了西部加速发展的新纪元。在西部大开发战略的推动下,西部地区经济快速崛起。2009年,在西部大开发战略实施近十年之际,中央政府再次吹响开发西部的号角,着手研制新的十年深入推进西部大开发的政策。2010年政府工作报告中也再次重申“推进区域经济协调发展,继续深入推进西部大开发”。 2010年3月23日,胡锦涛总书记在宁夏考察时强调: “西部大开发第一个10年取得了良好开局、打下了坚实基础,第二个10年将成为承前启后、深入推进的关键时期。” 在新一轮西部大开发高潮来临之际,也正是深入贯彻实践科学发展观的重要阶段。西部开发的目的不仅仅是实现经济的快速发展,同时还应当是全面的、可持续的发展,因此现时的发展道路必须以可持续发展作为发展的基本理念与指导思想,并依托法治社会的建构。将可持续发展从一种观念形态转化为一种现实形态。 一、西部地区发展的路径选择 1.西部大开发战略的实施加速了西部地区的发展 改革开放以来,各地区经济和社会发展都取得了长足进展,人民生活水平普遍提高。但西部与东部相比,在总体发展水平上,还存在着较大的差距。针对东西部地区经济发展不平衡的状况,在世纪之交党中央和国务院提出了西部大开发战略。 实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展,具有重大的经济意义和政治意义。这是逐步缩小地区差距和达到共同富裕的必然要求,是促进经济结构调整和推动社会进步的客观需要,是增进民族团结、抵御国外敌对势力渗透破坏和保障边疆安全的重要举措,也是扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展和实现现代化建设第三步战略目标的重大部署。 2.西部地区选择可持续发展路径的必然性 西部地区开发虽然与东部沿海地区开发的背景与模式有所不同,但是由于受传统发展观念的影响,所形成的发展缺憾不尽相同,如经济发展与社会发展不相协调,人类与自然不能和谐相处,发展成果以环境超负荷运转为代价等等。 如今东部地区的发展已远远超前,在经过了传统发展财富积累阶段。并深刻认识到传统发展模式的弊端后,已开始转变发展观念,改变发展模式,在自觉认同生态文明的前提下,自愿选择了可持续发展道路。 西部地区虽然经过了十年的开发,但是经济发展水平仍然相对落后,人民生活水平仍低于全国水平,而且经济与社会发展极不均衡,究其原因,还是财富匮乏,因此如何极速增加社会财富总量,是解决一切社会问题的“开门砖”,所以经济发展挂帅的片面发展观念影响着西部地区对可持续发展理念的认同与实践。但是走可持续发展道路是大势所趋,也是人类回归理性、回归自然的必然选择,人类解决当下生存与发展问题的唯一出路。因此西部地区在今后的发展中,必须走可持续发展的道路,这不但关系到西部地区发展水平问题,而且还涉及到西部地区各族群众人权实现与保障问题。 二、西部地区可持续发展与法治构建的关系 西部地区大开发战略的实施是在全国实施依法治国战略的大环境下开始的,在开发之初就有“西部开发,法治先行”的提法。将西部开发与法治建设紧密结合起来,一是为西部地区开发的有序进行提供必要的制度保障,二是有利于西部法治建设与社会主义市场经济体制需求相匹配,协调发展。 1.可持续发展理念应当贯穿于法治建构过程中 世界环境与发展委员会1987年的报告――《我们共同的未来》――中将可持续发展定义为:“可持续发展是既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它包括两个重要的概念:需要的概念,尤其是世界上贫困人民的基本需要,应将此放在特别优先的地位来考虑。限制的概念,技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。”根据国内外发展状况,结合中国的发展实际,胡锦涛指出“可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地发展”。 以“生态文明”为目标的可持续发展战略意味着世界观、价值观和道德观的变革,是生产方式、消费方式、生活方式全方位的变革。这场变革必将给人类