城市拆违与城市土地开发.pdfVIP

城市拆违与城市土地开发 程明明 ， 朱 萌 (1．合肥工业大学建筑与艺术学院，安徽合肥 230009；2，华中科技大学建筑与规划学院，湖北武汉 430074) 摘 要：中国城市在改革开放后，经历了内部社会经济转型和外部环境推动的双向、激烈演进过程，城市外部空间的迅速扩张和内 部空间的剧烈重组在同时进行。“拆违”涉及到城市土地再开发和城市土地集约利用的方方面面，“拆违”和城市土地再利用都属 于现代城市更新中的一部分，在“拆”之后，更重要的是土地再利用的问题。 关键词：合肥；拆违；城市土地开发；城市更新 中图分类号：TU984．113；TU984．114 文献标识码：A 文章编号：1673—5781(2008)01—0008-03 0 引 言 1 城市土地再开发与城市更新 近两年，合肥正在进行轰轰烈烈的“大拆违”运 1．1 城市土地开发与再开发 动，拆除违章建筑的面积多达数百万平方米。几乎每 一 般而言，城市土地开发和土地再开发实际上是 条街道都在拆除违章建筑，内城区拆得“面目全非”。 城市发展的两种形态。城市土地开发是指城市初始 大部分城市“拆违”的目的就是为了提高城市 开发阶段，对土地进行有目的的利用，进而改变土地 形象，提高城市品位，改善城市特别是内城区的空 的原生形态和用途的行为。通俗地讲，即是对新城区 间环境质量，“拆违”不是目的，只是“序曲”，合肥 范围内的土地进行初始开发利用的过程。而城市土 将以此为起点，在“十一五”期间打造出一个全新 地再开发则是建立在城市土地初始开发的基础上，从 的现代化大城市。“拆违”很多城市都经历过，联 效益最大化的角度出发，对原有的用地类型、结构及 想到1 997年深圳“大拆违”，2001年上海浦东的 空间布局等进行置换升级，尤其是对城市建成区中的 “拆违”，2002年的成都“七月拆违风暴”，2004年 衰退地区进行改造重建等。二者都是通过一定手段， 的南京拆违行动，还有杭州等城市几乎都经历过 挖掘土地内在潜力，提高土地的利用率以及土地的经 这一行动。 济、社会或环境效益。前者是水平发展形态，决定了 中国城市在改革开放后，经历了内部社会经济 什么时候发展和发展的强度，后者是垂直或立体发展 转型和外部环境推动的双向、激烈演进过程，城市 形态，涉及到什么时候再发展和再发展的强度。土地 外部空间的迅速扩张和内部空间的剧烈重组在同 开发的时间取决于城市土地地租与农业地租之间的 时进行。“拆违”尤其是城市老城、内城区的“拆违” 关系，取决于建筑行业的技术水平以及土地开发的资 难度最大、所要解决的问题也最多，因为“拆违”从 本成本。而土地再开发的时间与强度取决于城市土 来就不是一个单纯的关于城市空间的问题，而“拆 地地租及再开发的成本口 ]。 违”也不是单单是提高城市形象和提高城市品位这 1．2 中国的城市更新 么简单，而涉及到城市土地再开发和城市土地集约 改革开放和经济全球化，给中国的城市发展带来 利用的方方面面，“拆违”和城市土地再利用都属于 了巨大动力和空前巨变。中国的城市更新处于一个 现代城市更新中的一部分，在“拆”之后，更重要的 不同于西方国家的更加复杂的背景之中 “J。 是土地再利用的问题，很多城市都忽视了土地的再 (1)集聚城市化与郊区化二元并存。许多研究 开发和再利用，所以导致了“拆”了很多次都无法根 表明中国已经进入了城市化加速时期，但是郊区化却 除的问题。