城乡结合部市场现状分析及监管对策.pdfVIP

2OO8—1 市场监管 — — — — 一 城乡结合部帘场现状分析及监 口 冷雪霜 近年．江西省吉安市工商局在强 是消费层次多元化 既有城区中高档 了这些“优势”．在此处“堂而皇之”地 化农资市场监管和食品安全整治工 消费、又有农村低档消费。 大肆造假 据了解．在城乡结合部设 作中发现：大部分农资经营户的仓储 城乡结合部特殊的位置．带来了 一 个无证的食品加工点．成本只需花 点和假劣食品“黑窝点”都集中在城 “四化”特征．同时也最易成为不法商 百余元租套民房．生产设备、原料极 乡结合部 城乡结合部缘何成为不法 贩经营活动的活跃地区．成为打假中 其廉价．若被取缔．全部货值不足万 分子趋之若鹜的理想地带?成为假劣 “顽疾”之地 在当前群众反映强烈的 元．且日产日销，造假者损失不大，换 食品、农资滋生的温床?如何针对其 问题中．城乡结合部尤为突出：一是 个地方照样干 特点进行有效监管?带着这些问题市 制假藏假“黑窝点”屡禁不止。一些违 2．监管执法不到位 一是为“边 局深入到各县(市、区)及部分分局进 法分子把城乡结合部作为制假的最 缘地带”的城乡结合部．因管辖区域 行调研．并针对城乡结合部突出问 佳场所．尤以地下食品小作坊居多。 交叉．部门之间缺少必要的联系．无 题．采取了一系列行之有效的监管措 如吉州区长岗北路的大校场村共有 法形成统一的执法行动．易导致监管 施．取得了较好成效。 豆腐及凉菜加工式作坊 16户．环境 执法上出现“盲点”：二是基层分局的 状况非常差：而一些农资经销商又往 监管力量较薄弱．一般分局都管辖几 一 、 城乡结合部市场的特点及存 往将门店与仓库跨辖区分布．将合格 个乡镇．几位执法人员监管几十平方 在的突出问题 农资产品作为“样品”摆在门店欺骗 公里分布在不同村、镇的经营户，往 城乡结合部．顾名思义．城乡两 农民．却在城乡结合部处的仓储点内 往鞭长莫及．难以发现问题．即使开 交界 随着城乡经济的共同发展．作 藏匿大量的劣质农资：二是假冒伪劣 展整顿治理也收效甚微：三是对制假 为“农村之首．城市之尾”的城乡结合 商品充斥市场 一些不法经营者常以 造假者惩治处罚力度不够。在取缔 部．已成为统筹城乡协调发展的重要 “送货下乡”、“厂家直销”、农村商品 “黑窝点”时大都会采取对制假造假 纽带．成为农村走向城市的窗口．城 交易会、展销会等名义在城乡结合部 者进行罚款．以罚带管、一罚了事的 市辐射农村的桥梁 它较农村繁华． 大量倾销假冒伪劣和不合格商品．损 现象比较普遍．没有起到很好的震慑 较城区又具有区域广阔等优点．大多 害农民群众合法权益的事件时有发 作用．致使制假者更加有恃无恐。 数县(市、区)的工业园区都设在此 生：三是无照经营情况“层出不穷”。近 3．消费群体识假辨假能力差．维 处．因而其市场凸显出“四化”特征： 年来我们查处的无照经营户．有近 权意识淡薄 农民群众大多存在贪图 一 是市场载体多元化 既有现代的超 6o％出现在城乡结合部处．可以说已成 便宜、认价不认质的心理。同时自我保 市、商场．又有传统沿袭的“圩日市 为无照经营者进入市场的“试验田”。 护意识和法律意识弱．购买了伪劣商 场”：二是市场主体多元化。既有外商 品后．往往自认倒霉．既不向商家索 投资企业、又有小商小贩、农村种养 二、问题产生的主要原因 赔．也不向有关部门投诉，给一些唯利 殖业．甚至无照经营者；三是消费群 1．城乡结合部租赁场所大、租金 是图的违法经营者大量推销假冒伪劣 体多元化 既有当地村民、城镇区民‘， 低廉．从而成为产生和生存假冒伪劣 商品提供了很大的市场“空间”。 又有工业园区的外来打工人员．外地 商品的“温床”和“土壤”。在城区难以 4．隐蔽性强．流动性大．有问题 游客及从事经营活动的流动人员：四