西方行政制度期末重点题..docVIP

1、简述总统制中央行政制度的主要特征。 答：1.总统集国家元首和政府首脑于一身。在实行总统制政府制度的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，这种制度性的规定保证了总统在政府部门中的绝对权威。2.总统独立于议会之外。总统由公民直接或间接选举产生，总统的权力由宪法明文规定，总统的任期由宪法规定。3、政府与议会完全分离。政府成员不得同时兼任议员，不能参加议会立法的辩论和表决，在形式上不能向议会提出法律案或预算案。4、政府成员与总统是部署关系。政府成员一般由总统任免，由总统领导并向总统汇报工作。5、政府不对议会负连带责任。政府成员只对总统负政治上的责任，总统只对选民负政治上的责任。 2、简述利益集团对政府行政过程的积极影响。 答：1.集中各种利益。利益集团是政府行政过程中的目标群体为了共同的政策利益而结合在一起的，共同的政策利益会促使具有共同态度的目标群体得以组织并统一行动，从而使利益集团能集中代表目标群体个人的利益愿望与要求，就能增加与政府讨价还价的声势和压力。同时利益集团通过向这些不太高兴的公民提供一种“安全阀“发泄抱怨和挫折的合法渠道，从而有助于维护社会的稳定。利益集团集中各种利益能对公共政策执行主体形成很大的作用力，因而更有能力通过一定方式与公共政策执行主体进行谈判与沟通，通过公共政策执行主体与各种利益集团之间的协调与合作，从而可以实现公共政策执行中目标群体的利益维护和意志表达，有利于促进公共政策执行的公平与公正，促进公共政策执行的民主化。 2.提高政府绩效。一是利益集团能给公共政策执行主体提供政策执行的实际情况，以及目标群体的实际情况，这些信息的及时反馈有利于公共政策执行主体采取更有效的政策执行计划或措施，能有效地解决实际政策问题，从而提高政府绩效。二是，利益集团能为公共政策执行主体提供有关公共政策执行的有效方案和技术性服务。三是，利益集团拥有一定的财力、物力、人力和时间等政策资源，公共政策执行主体可利用利益集团的部分资源来推进公共政策的执行工作，从而提高政策绩效；四是利益集团是公共政策执行中最大的对象性制约因素，如果能获得这些利益集团的支持、理解、帮助，显然有利于公共政策执行的有效推进，消除公共政策执行中的政策对象障碍，公共政策执行主体也必须通过各种措施以获得利益集团的遵从与支持才可能最有效地执行有关政策。 3.强化政策监督。利益集团与公共政策执行主体内部存在着多多少少的联系，从而能获得关于公共政策执行主体内部行为的“灰色“信息；另一方面，利益集团在与公共政策执行主体的实际互动活动中获得关于公共政策执行主体行为的各种信息，通过各种信息的搜集与统计分析，及时发现公共政策执行中的不良行为，因利益集团共同政策利益的存在，反对腐败的呼声和压力就会更加强烈和有效，更能有力地监督公共政策执行，防止公共政策执行主体的权力异化和腐败的发生。 3、分别从政治和社会两个方面简述西方国家地方行政制度的作用。 答：1、地方行政制度的政治作用。（1）对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响。国家政治统治的持续和稳定，有赖于国家社会秩序的安定和社会矛盾的缓和。地方政府，特别是承担直接治理职责的基层地方政府，在形成良秩序，缓解社会矛盾冲突方面起着关键性的作用。（2）有助于促进民主政治的发展。由于 地方政府的活动，特别是基层地方政府的活动，同当地居民日常生活密切相关，因而其工作的结果，以至工作的方式方法，都会对所管辖地域居民的切身利益产生直接影响，进而会影响到公民对国家的态度。（3）1．遵循权力分立与制衡原则。 美国人在争取独立和制定宪法的过程中，接受并发挥了法国著名思想家孟德斯鸠的分权学说，形成了美国式的权力分立与制衡原则以及相应的政府制度。它统摄纵向分权和横向分权两个层面。纵向分权即为联邦政府与各州之间的权力划分，这就是联邦制。横向分权即为联邦政府的权力分立，美国宪法将联邦政府的权力分为立法权、行政权和司法权，并将它们授予国会、总统和最高法院分别行使，相互独立，相互平衡，但在行使权力时又相互依赖，相互重叠。在英国，虽然实行君主立宪制政体，议会在形式上处于主导地位，但在权力结构及其运行机制的构建方面与美国一样，遵循分立与平衡的原则 。 2．实行资产阶级政党政治。 无论是在美国总统制政府制度下，还是在英国内阁制政府制度下，政府都由在议会选举或大选中获胜的政党(即执政党)出来组阁，当选的总统和首相一般都要任命本党政治家为内阁成员(人们称英国的内阁制为“政党内阁制”)。所以，政府实际上是由执政党把持的政府。执政党通过掌管政府，就能在内政外交各方面推行本党的政策和主张，通过各种途径为其所代表的阶级、阶层和集团服务，这也可说是现代资产阶级政党政治的核心内容。 3．总统和首相都拥有巨大的权力。 这首先表现为二者都拥有控制议会的权力。他们既可以通