把农村改革发展落到实处——“加大改革创新力度推进农村制度建设”座谈会侧记.pdfVIP

扛氮曼有理嚆 三农 ·视点 JSRE 把 农 村 改 革 发 展 落 到 实 处 “加大改革创新力度 推进农村制度建设”座谈会侧记 ●本刊记者 刘先才 通讯 员 王建 中 盛新荣 站在新的历史起点上，如何按照三中 施以来，各地认真学 习宣传 ，坚决贯彻落 特征，能够增强农民生产经营的高度 自觉 全会的精神和 “两个率先”的要求，确立 实，采取一系列有力措施 ，强化农村土地 性和责任感 ；符合我国现阶段农业生产力 更高的 目标定位 ，努力在实现农业现代 承包规范化管理，使农村基本经营制度更 发展水平 ，既适应传统农业优势的发挥也 化 、形成城乡经济社会发展一体化新格 趋稳定。目前，农村土地承包关系较为明 适应现代农业发展的需要；兼容统分两方 局 、构建农民增收长效机制等方面走在全 晰，土地承包管理水平逐步提高 ，土地承 面的优越性，有利于进一步完善社会化服 省乃至全国前列 ，走出一条具有南通特点 包纠纷调处网络已经健全，农村土地流转 务的层次，完善双层经营体制 ；是发展农 的农村改革发展新路子?这是作为沿海发 机制开始形成。 业产业化经营的客观需要，是深化农村改 达地区代表的南通市面临的一个重大课 俞浩明认为，在落实农村基本经营制 革的必然要求。这种经营制度是农村经济 题。近 日，在由南通市委农村工作办公室 度过程 中，各地遇到一些法律政策与现实 体制改革创新的主要成果，是党的农村政 和江苏农村经济杂志社共同举办的 “学 工作的矛盾，需要我们通过深化改革和不 策的基石，对农业生产发展具有决定性的 习十七届三 中全会暨省委十一届五次全 断完善去解决。如农村土地频繁征 占用与 意义 ，必须毫不动摇地坚持。进一步稳定 委会精神座谈会”上，来自各方面的三农 土地承包关系稳定的矛盾 ，农户承包地零 和完善农村基本经营制度，还要切实稳定 工作者畅所欲言 ，围绕 “加大改革创新力 散与发展高效现代农业的矛盾 ，集体经济 土地承包关系，促使土地承包经营权的合 度，推进农村制度建设”的主题 ，为进一 实力脆弱与统一经营层次功能发挥的矛 理流转，强化现代农业的经营主体 ，加快 步把新时期南通市农村改革发展落到实 盾，农民惜地意识增强与耕地向种田能手 构建强化农业基础的长效机制 ，加强党对 处献计献策。 集中的矛盾等，都需要在实践中化解。建 “三农”工作的领导。 议 ：增强农村土地承包经营权的物权意 稳 定 和 完 善 农 村 基 本 经 营 创 新 农 村 金 融体 制 识 ，保持现有土地承包关系长久不变；创 ；l；JI度 新农业经营机制体制 。实现农业经营方式 农村资金短缺 ，农民贷款难 ，是长期 党的十七届三中全会把稳定和完善 的 “两个转变”，即家庭经营要向采用先 以来制约农业和农村经济发展的突出问 农村基本经营制度列在农村制度建设 的 进科技和生产手段方向转变，统一经营要 题 ，是新农村建设中亟待破解的一道难 首位，并提出保持现有土地承包关系长久 向发展农户联合与合作 ，形成多元化、多 题。党的十七届三中全会通过了 《中共中 不变，这是这次中央全会新的政策亮点。 层次、多形式经营服务体系方向转变；推 央关于进一步推动农村改革发展若干重 南通市委农村工作办公室俞浩明说 ，南通 进农业适度规模经营，探索农村土地股份 大问题的决定 》，确立了 “建立现代农村 市和全国各地一样，逐步推进农村土地联 合作 ；深化土地使用制度改革，促进耕地 金融制度”的战略 目标 ，并提 出了 “加快 产承包责任制 ，经过近 3O年的探索比 向种田能手集中。 建立商业性金融、合作性金融 、政策性金 较、全面推行、完善提高、二轮延包、依法 中共通州市委党校副校长章新华认 融相结合 ，资本充足 、功能健全、服务完 规范等 ，以家庭经营为基础、统分结合的 为，以家庭承包经营为基础、统分结合的 善、运行安