2015年6月新版澳大利亚投资指南.pdf

澳大利亚的外国投资政策 财政部长 .au 2015 年6 月^ 澳大利亚的外国投资政策# 我们的政策措施 澳大利亚政府欢迎外国投资。外国投资帮助建设了澳大利亚的经济，而且会通过支持经济的发展与 繁荣，来继续改善澳大利亚人的民生。 外国投资带来许多益处，包括：支持现有就业并创造新的就业岗位；鼓励创新；引进新技术和技能； 带来接触进入海外市场的机会，以及提升我们各行各业的竞争力。 政府基于每个案例的具体情况，以国家利益为准则，审查外国投资提议。相对于机械呆板的法规而 言，我们更喜欢这种灵活的方式。禁止一大类别投资的呆板法律在许多情况下也会阻止有价值的投 资。采用基于个别案例情况的政策措施则能在最大程度地引进外资的同时，保护澳大利亚的利益。 我们的外国投资审查委员会（FIRB）将携手投资申请者确保国家利益得到保护。然而，如果最终认定 某个提议与国家利益背道而驰，财政部长将不会批准该提议。 政府也认同社区对于某些澳大利亚资产的外国所有权的担忧。审查体系让政府可以在评估澳大利亚 的国家利益时考虑这些担忧。 国家利益测试还承认澳大利亚市场体系的重要性，在这种体系中，公司对股东负责，投资和销售决 定由市场力量推动，而非外部策略或非商业考虑因素。 ^ 此版本的澳大利亚《外国投资政策》在2010 年6 月份首次公布。 # 《投资政策》还有印尼文、中文（简体）以及日文版。如出现英文版与外文版不一致的情况，以英文版为 准。 Simplified Chinese version (2015) 1 澳大利亚的外国投资政策 外国投资政策与法规 Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975 （《1975年外国收购与接管法》（以下简称《收购与 接管法》）为我们的审查体制提供了法律框架。《收购与接管法》让财政部长或其代表审查投资提 议以决定其是否违背澳大利亚的国家利益。 财政部长可以阻止违反国家利益的提议或就提议的执行方式提出条件，以确保不违反国家利益。作 出此类决定时，财政部长可以听取FIRB 的建议。 澳大利亚的《外国投资政策》（以下简称为《投资政策》）为外国投资者提供指引，协助他们了解 政府实施《收购与接管法》的方式。《投资政策》也识别出需要呈报政府以获得事先审批的投资类 别，即使《收购与接管法》看似不适用。 政府期望所有投资者（外国和本国的）遵守澳大利亚的法律并始终维持高标准的行为准则。 哪些人需要申请？ 1. 外国政府投资者 1 所有外国政府投资者 在澳大利亚直接投资之前，均必须呈报政府并获得事先批准，无论投资的价值 是多少。 外国政府投资者在开设新公司或者收购土地权益 （包括农村土地的权益），以及勘探、生产或矿权 的任何权益之前，也必须呈报并获得事先批准。这与政府的一贯做法相一致。 这些要求的唯一例外情况2是外国政府投资者获取土地用以满足外交或领事需求。《收购与接管法》 中适用于私人投资者的其他例外情况不适用于外国政府投资者。 外国政府投资者如对投资是否需呈报有任何疑问，就应当提出申请。 关于外国政府投资者的更多指引，请参阅外国政府投资者部分。 2. 私人外国投资者—商业机构收购 3 外国人在收购价值超过2.52 亿澳元 的澳大利亚商业机构的实质权益或管理权之前，应当呈报并获 4 得事先批准。外国人如想收购一家其澳大利亚子公司或总资产价值超过2.52 亿澳元 的离岸公司的 实质权益，也必须呈报以获得事先批准。 1 定义见附录1。 2 作为授权存款机构受澳大利亚审慎监管局管理的外国政府投资者在获得资产抵押作为借贷协议一部分时不 需要呈报政府。如果