广电集团财务委派模式初探.pdfVIP

2008年第2期 新疆财经大学学报 No．2．2008 General of ofFinanceandEconomics No·32 (总第32期) JournalXinjiangUniversity 广电集团财务委派模式初探 余 灏 (重庆广播电视集团(总台)计划财务中心，重庆400039) 摘 要：中国广电系统深化经营机制改革的总体趋势是进行广电事业和产业的分离运营。为 了理顺集团财务关系，会计委派制是一种可以选择的模式。本文对集团会计委派制的三种模 式进行了利弊分析，认为广电集团应采用集中管理和授权管理相结合的财务委派模式。 关键词：广电集团；财务委派模式 中图分类号：F235．99 文献标识码：A 广电事业和产业分离运营是中国广电系统深 单位；产业平台主要由一级子公司(产业公司)负 化机制改革的总体趋势，且目前大多数省市都选 责具体运营，直接下辖二级企业12个、三级子公 择了将广电事业本部继续保持事业单位性质，将 司18个，双塔尖“金字塔”产业组织结构初见端 经营性资产进行剥离，组建成为新的产业经营公 倪。在这类组织结构下，集团事业本部很难直接 司或集团公司的方式进行运作，但这增加了财务 对下属单位的所有经营活动做出决策并进行集中 管理工作的难度。为了完善法人治理结构，理顺 管理，必须依靠有效的内部管理控制手段进行疏 财务管理关系，笔者认为在广电集团实行财务委 导和管理，下面就对广电集团的财务委派管理模 派制不失为一种合理的选择。 式进行初步探讨。 一、广电集团组织结构 二、集团会计委派制的具体形式 由于各地广电事业发展不平衡，市场环境也 (一)授权财务委派 有诸多不同，导致各地广电集团的组织结构存在 在这种管理模式下，集团总部只负责管理一 较大的差异，有的采用扁平式横向组织结构，有的 级子公司(如产业公司)财务负责人，一级子公司 采用序列式纵向组织结构，还有的采用“金字塔” 的财务经理或财务总监对其他财务人员及间接控 式组织结构，但从总体来看，采用“金字塔”式组 股的二级公司财务负责人进行授权管理。这种管 织结构的居多。集团事业本部和产业母公司位于 理方式实质上就是一种分层的级次管理，通过这 。金字塔”顶端，以资本为联结纽带，依据产权关 种“分层授权管理”委派方式，可以明确各级财务 系形成全资、控股、参股等多种形式的二、三级子 负责人的责权，有利于调动财务负责人的管理积 公司。这种“金字塔”式的组织结构实际是多个 极性，更好地实现集团对所属企业的管理监控。 法人的联合体。母公司凭借产权所赋予的控制 但是，授权管理的财务委派模式在实际操作中也 权，对公司的经济活动加以管理和控制；子公司是 存在着财务负责人责权不易合理划分、财务管理 独立的法人实体，对外有一定的独立处置权。 与财务监管会产生冲突等具体问题。 重庆广电集团(总台)目前分别搭建了事业 (二)集中财务委派 和产业两大平台，事业本部有广播、电视频率 集中财务委派主要是指在集中财务管理权的 (道)共15个(其中广播频率6个、电视频道9基础上，集团