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19所试点高校出版社改制全部“变身”现代企业 2009年02月24日 12:17:00 倪光辉 来源：人民日报 第十四届国际图书博览会上，广西师大出版社的展台。张恺欣摄 又是春日，万象更新。 去年的4月，教育部和国家新闻出版总署召开高校出版社体制改革试点工作会 议，将清华、北大等19所高校出版社列入首批转企试点单位，试点工作开始全面实施。 短短一年，这些出版社依托高校资源，重塑市场主体，推动人事、劳动、分配三项制度改革，全部完成企业法人登记注册，成为我国出版市场上充满活力的一支“生力军”。 　　深化内部改革 建立现代企业制度 首批19家试点高校出版社中，既有竞争力较强、企业化程度高的出版社，也有规模不大、企业化程度较低的中小型出版社，涵盖了综合类、理工类、文科类和师范类。如今，19家试点单位全部完成企业法人登记注册，其中10家已完成清产核资，3家更名为有限责任公司。部分出版社实现了国有资产的授权经营。 “高校出版社转企的关键是清产核资、建立法人治理结构和灵活高效的运行机制。”教育部社科司负责人表示，转企后由高校派出的董事会任命社长，总编辑、副社长、副总编辑由社长提名董事会任命，社长向董事会负责。这在制度上赋予并保障了社长明确的任务和充分的用人权。而以董事会、监事会和职工代表大会等“三会”为基础的高校出版社法人治理结构，形成了各负其责、协调运转、有效制衡、机制灵活的管理体制。 清华大学出版社社长李家强说，改制后学校和出版社产权清晰了，责权明确了。大连理工出版社社长金英伟说，转企后出版社的管理更科学，重大事情提交董事会决策而不是由某一人决定，减少了运营风险。 转企后，出版社经营自主权增加，市场化程度更高了，活力进一步得到激发。19家试点出版社2007年出书品种比上年增长12.28％，重印率达64.7％。转企以来，19家试点单位平均总资产增长率保持在13％以上，平均净资产收益率保持在20％左右。 　　改革三项制度 调动职工积极性 转企改制中，人事问题最为敏感。试点高校出版社依据有关法规和“老人老办法，新人新办法”的原则，建立起新的劳动关系：原有事业编制人员与出版社签订劳动合同，工资福利待遇改按企业标准执行；退休后由学校负责管理。企业编制的人员则按国家有关规定参加社会保险。 通过调整内部机制，各试点出版社改革了人事、劳动、分配“三项制度”，并根据发展需要面向社会招聘。19家出版社人员结构发生了较大的变化：事业编制人数2007年比2005年减少10%，非事业编制人数增加29%，占人员总数的比例增加了19%。 在用工制度上，试点单位实行全员聘任制，按需聘用，形成“能进能出、能上能下”的劳动人事机制，降低了人员成本，提高了社会服务水平。武汉大学出版社以市场为导向，在用人制度上实行“三个打破”，即打破身份，实行岗位制；打破行政部门的管理模式，建立以策划人为中心的出版体制，重要选题实行项目制；打破按学科专业划分的组织模式，组建学术、教育、大众三个专门分社。 同时，各试点出版社也在分配制度上实行企业的薪酬制度。北航出版社调整了部门考核办法，强调对部门的考核；上海财经大学出版社实行了全社统一的薪酬制度，不分事业与企业编制，以岗定薪，岗变薪变。 虽然背靠百年浙大，但浙大出版社多年来在同行中位居中下，6000万元的销售收入无法与同级别的大学出版社相比。实行人事分配制度改革后，直接把员工业绩同经营效益结合，销售收入增长迅速。 　　强化品牌建设 优化图书出版结构 什么是高校出版社的特色？答案肯定是教材类图书。在第十九届全国大学出版社图书订货会上，参展的图书种类中60%是教材和学术著作。 如何既保证教材和学术著作的出版，又抓好社会效益和经济效益都比较好的其他图书的出版？各试点高校出版社在体制改革中都设计了发展思路，明确了各自发展的目标与定位。 北大、清华出版社等一些大型出版社，凭借悠久的历史、较强的学科优势和一大批知名学者，定位在建成具有雄厚实力的大型高校出版集团公司；广西师范大学出版社等一些中小型出版社，则向“专、精、特”方向发展，在某一图书领域占有较高市场份额。这家以借来的26万元起家的出版社，如今以年销售额5个亿位居大学出版社第六位，全国出版社的前50位。 中央广播电视大学出版社社长刘臣说，出版社坚持名师名课原则和“特色精品”战略，预计到2010年将为中央电大新建200种课程教材。 从19家出版社的整体情况看，图书出版结构得到进一步调整，生产码洋2007年比2005年增加19%，销售收入2007年比2005年增加12%。