2012年招标采购案例分析(高效,必过版).pptVIP

（2）首先，申请人１２的资格申请文件在资格预审申请截止时间后2分钟送达，属于无效申请，招标人不应受理，更不能送给审查委员会审查；其次，申请人1同时是联合体申请人10 的成员，按照申请的一次性原则，申请人1和10均为无效申请；再次，申请人2采用的资质为其子公司资质申请，表明其不具备该项目施工资质，按照相关法规和建筑业资质管理规定，其不能承揽施工项目，故不能通过资格审查；第四，申请人3的安全生产许可证超出了有效期，不能通过资格审查；而申请人4则应通过资格审查。第五，申请人5在２００７年11月投标过程中参与了串标并受到了暂停两年投标资格的行政处罚，到本次资格审查不足两年，故不能通过资格审查，第六，申请人6因在一个月前受到了暂停半年投标资格的行政处罚，故不能通过资格审查。 这样，通过资格审查的申请人是：申请人4、7、8、9和申请人11。 20、标准施工招标文件中评标标准设置分析 [案例4.61] [背景] 某政府投资的房屋建筑工程，依据建筑业资质管理办法的规定，凡具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上的施工企业均可以承揽该工程施工。招标人采用《中华人民共和国标准施工招标文件》（２００７版），按综合评估法组织工程施工招标，不接受联合体投标。该工程施工合同估算价为3500.00万元人民币，合同计价类型为固定单价，计划开标、评标、定标及合同签订需要75日。其招标文件中设置的初标标准如下： [问题]（1）本项目评标因素是否完整，缺哪些评标因素？为什么？ （2）逐一指出本项目评标标准存在哪些不妥之处，说明理由。 [分析] 采用综合评估法时，《中华人民共和国标准施工招标文件》（２００７版）规定了两部分评审标准，一是初步评审标准，其中评标因素包括： ①形式评审标准，包括投标人名称、投标函签字盖章、投标文件格式、联合体投标人和报价唯一等（5项） ②资格评审标准，包括营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、联合体投标人和其他要求等；（9项） ③响应性评审标准，包括投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单和技术标准和要求等；（8项） 二是详细评审标准，其中评标因素包括： ①施工组织设计评分标准，包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施和资源配备计划等；（6项） ②项目管理机构评分标准，包括项目经理、技术负责人和其他人员的任职资格与条件等（3人以上） ③投标报价评分标准； ④其他因素评分标准等内容，是考生组织实际工程施工招标以及备考过程中需要全面理解和掌握的 [参考答案] （１）评标因素不完整。 １）缺形式评审因素及标准。（１分） ２）资格评审因素不完整。依据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十条规定， ①审查履行合同的能力因素中，缺资金、设备、其他物质设施状况、信誉和项目管理机构人员素质等方面审查因素， ②缺没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态方面审查因素； ③缺在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题方面审查因素； ④缺法律、行政法规规定的其他资格条件方面审查因素。 ３）响应性评审标准不完整，缺投标内容、权利与义务、已标价工程量清单、技术标准和要求等审查因素。 （２）评标标准存在以下不妥之处： １）审查投标人身份，即是否具有独立订立合同权利，不能仅审查是否有营业执照，还需要审查营业执照是否有效，投标文件签署人的资格是否合格等。 ２）要求投标人具备房屋建筑工程施工总承包特级资质不妥，因为按照建筑业企业资质管理办法，本项目仅需要具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质即可，否则招标人对潜在投标人实施了歧视待遇。 ３）要求投标工期“不少于计划工期380日”不妥，投标工期不能超过计划工期。 ４）要求工程质量“优良”不妥。工程质量标准应遵守国家强制性标准规定，房屋建筑工程质量等级中没有“优良”，仅有“合格”和“不合格”。 ５）要求投标有效期60日不妥，按计划至少应为７５日才内完成整个招标工作。 ６）评标基准价采用（最高控制价+有效报价平均数）×50%，即（３２００+有效报价平均数）×50%＝１６００＋有效报价平均数×50%，减少了价格竞争幅度和市场竞争程度的做法不妥。 7）设置投标报价下限３２００×９２%＝２９４４万元人民币不妥，因为根据招标文件中设置的评标因素和评标标准，投标报价高于最高限价或低于最高控制价92%报价的0分，相当设置了最低投标限价2944万元，违反了《招标投标法实施条例》第二十七条的规定，招标人不得规定最低投标现价。 8）对施工组织设计仅评审“工期”不妥，应对施工组织设计进行全面评审，进行合格与否评价，或者进行综合打分。 21、某政府投资