以法治评价和政府绩效评价推动全面发展——“法治指数、政府绩效与区域全面发展研讨会暨青年论坛”会议综述.pdfVIP

固暾冒霞臻簧擤CPA专版 ——“法汹／D士JI匕=：1数、政府绩效与区域全面发展研讨会暨青年论坛”会议综述 李文彬 李渝 有限政府与有效政府，是法治国家与市场经济对 府建设开展科学评价，则是引领和提升法治绩效的有 政府职能与功能定位的两大要求。建设法治和高绩 效手段。对此，多位与会代表就法治与区域发展、法治 效的政府，是2】世纪中国政府建设的重要目标。党的 评价及其量化对推进法治建设的作用展开了研讨。 十八大要求，到2020年，依法治国基本方略全面落实， 在法治与区域发展方面，越来越多的研究发现，推 法治政府基本建成；推进政府绩效管理，提高政府公 动地方发展的竞争优势从过去的土地与税收优惠或人 信力和执行力。党的十八届四中全会强调，要全面推 口以及环境红利，转变到现在的政府法治、清廉与效 进依法治国。党的十八届五中全会提出，要树立和贯 率、公共服务供给质量与生态环境优势。亦即，过去各 彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这为地 地主要依仗自然与人力资源以及基础设施的比较优势 方的全面发展指出了明确的方向。因此，法治、绩效和 来驱动区域发展，而当下的发展则更多需要借助法治 发展，已成为今后我国各项方针政策的基调。在此背 环境、廉洁政府、高效行政与优质服务等软实力的优 景下，为推动我国法治政府建设和创新政府绩效管理 势。因此，彭碧玉教授指出，政府作为最大的资源投放 模式，以法治评价和政府绩效评价推动全面发展，华南 主体，法治政府建设可以促进其合理地确定资源投入 理工大学法治评价与研究中心、政府绩效评价中心于 与使用方式，将有助于提高资源使用效率和降低交易 成本。广东省人民政府发展研究中心李鲁云巡视员基 2016年12月17日举办了“法治指数、政府绩效与区 域全面发展研讨会暨青年论坛”。来自中国、美国、新 于我国经济发展的“新常态、新理念、新实践”特征认 加坡等海内外的80多位专家学者、政府官员和博士生 为，推进供给侧结构性改革是未来经济工作的主要任 参加了研讨会。与会代表围绕“法治评价与区域全面 务，有利于解决当前社会结构中深层次的矛盾和问题。 发展”、“政府绩效管理研究议题的反思”和“区域发展 在国家层面上，改革必须处理好理论创新与务实推进 中的治理”议题进行了深入研讨。 的关系、短期任务与长期任务的关系、供给与需求的关 一、法治评价与区域全面发展的关系 系以及政府与市场的关系。这些关系的处理，都离不 党的十八届四中全会指出，依法治国是坚持和发 开法治的调节与保障。对此，广东省法学会副会长何 展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，也是实 广平指出，法治是国家的根本出路，而评价是促进法治 现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。随着 建设的关键所在，以后应当大力引入独立第三方评价， 我国经济发展进入新常态阶段和中央推动供给侧改 以增强社会各方参与法治建设的信心。公信力是法治 革，让市场“法无禁止即可为”、政府“法无授权不可为” 评价的灵魂所在，由专业机构开展第三方评价是提升 的法治理念和权责清单、简政放权和信息公开等法治 公信力的重要手段。 政府建设机制激活了市场活力，稳定了市场预期，对区 在法治评价与法治指数方面，对一个国家或地区 域全面发展的保障与促进作用Et渐凸显。而对法治政 的法治状况进行评价并制定和发布法治指数，以此作 作者：李文彬，华南理工大学公共管理学院教授、法治评价与研究中心执行副主任；李渝，华南理工大学公共管理学院研究生，广 州510641 156 2017年